推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局

　　5月22日，陜西首趟開往南亞國家的貨運(yùn)班列，從西安新筑車站出發(fā)，駛向尼泊爾加德滿都。唐振江攝（中經(jīng)視覺）

　　游客在位于青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)的茶卡鹽湖景區(qū)拍照。

　　新華社記者 趙玉和攝

　　編者按 《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》日前發(fā)布，在西部省份廣大干部群眾中引發(fā)熱烈反響。大家認(rèn)為，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》有關(guān)部署和要求，迅速行動(dòng)起來，全力做好新時(shí)代西部大開發(fā)工作，增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。

　　青海

　　保障生態(tài)安全建設(shè)美麗西部

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 記者馬玉宏 石晶報(bào)道：青海廣大干部群眾紛紛表示，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，給包括青海在內(nèi)的西部地區(qū)發(fā)展帶來了新的重大機(jī)遇，注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　自2000年起，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，青海進(jìn)入發(fā)展快車道。數(shù)據(jù)顯示：1999年到2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值由63億元增長到3051億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一三二”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，地方財(cái)政公共預(yù)算收入從30多億元增長到282.3億元，全省用于民生方面的支出由最初的50%提高到75%以上。全省教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域得到較好保障。一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大成就。公路里程由12000多公里增至8萬公里，高速公路達(dá)3328公里。鐵路運(yùn)行里程達(dá)2299公里。民用機(jī)場由小到大，“一主六輔”機(jī)場格局形成；建成青藏鐵路格拉段及電氣化工程、鹽湖鉀肥百萬噸工程、龍羊峽、拉西瓦、李家峽等一大批水電站，電力裝機(jī)容量突破2700萬千瓦，青海已建成全國最大的光伏發(fā)電基地，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)86.5%，開創(chuàng)了全省連續(xù)15日360小時(shí)100%清潔能源供電的世界紀(jì)錄，今年青海電網(wǎng)將連續(xù)100天對三江源地區(qū)16個(gè)縣和1個(gè)鎮(zhèn)全部使用清潔能源供電，使綠色發(fā)展的底色更加亮麗。

　　《指導(dǎo)意見》提出，大力推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。青海省在全國率先出臺(tái)《生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，科學(xué)劃定主體功能區(qū)，2016年開啟全國第一個(gè)國家公園——三江源國家公園試點(diǎn)建設(shè)，國家公園建設(shè)走在全國前列；青海湖整體水位連續(xù)14年上漲，濕地面積居全國首位；主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.4%。未來，青海將打好鹽湖資源綜合利用、清潔能源發(fā)展、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四張牌，形成柴達(dá)木、三江源、祁連山、環(huán)青海湖、河湟地區(qū)五大生態(tài)板塊，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，推進(jìn)人與自然和諧共生，生態(tài)文明、綠色發(fā)展。

　　陜西

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 記者張毅報(bào)道：近年來，陜西深耕“門戶、樞紐、流動(dòng)”為關(guān)鍵詞的“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，取得長足進(jìn)展。2019年，陜西物聯(lián)網(wǎng)用戶增量西部第一。剛剛結(jié)束的陜西重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目單場云簽約逾1029億元。《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，進(jìn)一步鼓舞了陜西人民奮力譜寫追趕超越新篇章的干勁和信心。

　　“以共建‘一帶一路’為引領(lǐng)，加大西部開放力度”是新時(shí)代黨中央對西部開發(fā)實(shí)現(xiàn)升級(jí)跨越、深化優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的新要求，也是陜西這個(gè)西部內(nèi)陸省份實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在迫切訴求。針對經(jīng)濟(jì)外向度不高和實(shí)體經(jīng)濟(jì)重型化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，近幾年，陜西省深入開掘“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)以及向西開放、向東集散、輻射全國的區(qū)位優(yōu)勢，持之以恒地聚力發(fā)展“門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”。2019年，陜西新開通19條國際航線。航空貨郵量逾39萬噸；城市和重點(diǎn)區(qū)域及公共場所網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，全年開通基站997個(gè)。作為《指導(dǎo)意見》中提出的擬加快建設(shè)的西部“國際門戶樞紐”城市之一，近年來西安市更是跳出“城墻思維”，咬定開放不放松，中歐班列“長安號(hào)”覆蓋45個(gè)國家和地區(qū)，全年開行2133列，同比增長70%；開行量、重載率和貨運(yùn)量穩(wěn)居全國前列。

　　西安市副市長王勇表示，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式和物流大通道、加強(qiáng)中歐班列樞紐結(jié)點(diǎn)建設(shè)等，對西安而言是推進(jìn)更高水平開放的“大禮包”。下一步，西安將在前期成功探索的基礎(chǔ)上，加速建成中歐班列物流集散中心，促進(jìn)運(yùn)貿(mào)結(jié)合，以貿(mào)帶產(chǎn)，以西安國際港務(wù)區(qū)為核心，打造陸港型國家物流樞紐；同時(shí)，將圍繞國際空港做大臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、擴(kuò)展第五航權(quán)航線，努力申建空港型國家物流樞紐。

　　乘勢而上，補(bǔ)足短板。推進(jìn)更高水平開放，已成為陜西優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

　　前不久，陜西省印發(fā)《陜西省推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展2020年行動(dòng)計(jì)劃》，提出了包括實(shí)施民航發(fā)展提質(zhì)增效計(jì)劃、鐵路樞紐建設(shè)擴(kuò)能計(jì)劃、中歐班列（長安號(hào)）高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃和貿(mào)易投資高質(zhì)量促進(jìn)計(jì)劃等在內(nèi)的、旨在夯實(shí)深化“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的十大行動(dòng)計(jì)劃共25項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

　　新疆

　　建好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 記者喬文匯報(bào)道：《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，在新疆廣大干部群眾中引起熱烈反響。大家認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》是新時(shí)代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作的行動(dòng)指南，一定要緊抓新機(jī)遇，積極行動(dòng)起來，以更大力度、更強(qiáng)舉措讓文件精神在天山南北落地生根。

　　《指導(dǎo)意見》明確提出，支持新疆加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。這為新疆高質(zhì)量推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)提供了新機(jī)遇。近年來，已有一批關(guān)鍵性、示范性、標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地新疆。

　　烏魯木齊銀行黨委書記、董事長任思宇說：“我們將按照文件精神，繼續(xù)把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，開展好教育、醫(yī)療、旅游、供應(yīng)鏈、住房等金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，落實(shí)差異化信貸政策，強(qiáng)化對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸約束，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　“《指導(dǎo)意見》對我們是機(jī)遇，也是鼓勵(lì)�！眹�家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長楊勇表示：“稅務(wù)部門是窗口單位，同時(shí)也是服務(wù)機(jī)關(guān)，我們將最大限度落實(shí)好新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，積極構(gòu)建有利于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收環(huán)境，更好地服務(wù)于新疆高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　作為中國二冶集團(tuán)布局西部邊疆區(qū)域市場的支點(diǎn)，該集團(tuán)新疆分公司按照“以穩(wěn)為主控風(fēng)險(xiǎn)、多措并舉促發(fā)展”的思路，確保全年任務(wù)指標(biāo)完成。公司總經(jīng)理張艷輝說：“當(dāng)前，我們開足馬力抓生產(chǎn)經(jīng)營，為完成集團(tuán)公司上半年任務(wù)目標(biāo)發(fā)起沖鋒，為新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量�！�

　　哈巴河縣堅(jiān)持“旅游業(yè)為主體，牽動(dòng)一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展思路，以及“樺林綠城”的定位，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？h委常委、常務(wù)副縣長任廣淵說：“我們緊扣本地實(shí)際，研究落實(shí)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才、幫扶等方面的政策，讓文件精神早日落地生根，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力�！�

　　5月18日，新疆福泰建設(shè)（集團(tuán)）有限公司在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式開工。“《指導(dǎo)意見》發(fā)布、項(xiàng)目開工，這真是雙喜臨門�！惫�司副董事長嚴(yán)竟興奮地說：“2001年，我們就是響應(yīng)西部大開發(fā)號(hào)召從江蘇來到新疆。我們一定再一次緊抓機(jī)遇，在新時(shí)代作出更大作為�！�

　　貴州

　　深化綠色發(fā)展國際交流合作

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 記者王新偉 吳秉澤報(bào)道：貴州省廣大干部群眾認(rèn)為，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》給貴州轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了新方向，要積極用好政策紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　據(jù)了解，貴州將從貫徹新發(fā)展理念、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、筑牢長江珠江上游生態(tài)安全屏障、加快改善民生等方面推進(jìn)形成西部大開發(fā)新格局。貴州省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)落實(shí)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　《指導(dǎo)意見》提出，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，并要求把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)克難。

　　今年3月份剛剛整縣摘掉“貧困帽”的織金縣委書記楊樺表示，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署，扛牢責(zé)任不松勁、掛牌督戰(zhàn)不懈怠、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖、落實(shí)政策不走樣，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持政策穩(wěn)定，加大財(cái)政扶貧資金整合、各類幫扶資金投入力度，完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保穩(wěn)定脫貧，同時(shí)在全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上壓茬謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　《指導(dǎo)意見》提出，支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。目前，貴州省已經(jīng)明確，一方面著力提升生態(tài)文明貴陽國際論壇的影響力，深化綠色發(fā)展國際交流合作，另一方面在投資貿(mào)易便利化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放式扶貧、營商環(huán)境改善等方面先行先試，建立和完善一系列機(jī)制，推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)國家的交流與合作。