不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感——“兩高”工作報告解讀
讓司法有力量、有溫度
——訪最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)
光明日報記者 靳昊
5月25日，最高人民法院院長周強(qiáng)向十三屆全國人大三次會議作最高人民法院工作報告。最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)向記者解讀了報告內(nèi)容。
記者：今年工作報告形式和內(nèi)容上有哪些新特點？
陳志遠(yuǎn)：今年的最高人民法院工作報告，形式上的特點，可以概括為“四講”。一是講亮點。報告全面回顧2019年以來全國法院各項工作取得的新發(fā)展、新成效；二是講數(shù)據(jù)。報告主文共有110余處數(shù)據(jù)，充分反映人民法院工作成效；三是講故事。今年報告中列舉案例數(shù)量遠(yuǎn)超以往，達(dá)到40多個；四是講規(guī)則。力圖把重要司法政策、重要工作舉措、典型案例背后的規(guī)則、精神講清楚、解讀好。此外，報告的互動性很強(qiáng)，一方面體現(xiàn)在主文文風(fēng)上，力求清新親切。另一方面體現(xiàn)在報告附件中，以圖文并茂、創(chuàng)新時尚的方式對報告進(jìn)行延伸解讀。
記者：為服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，人民法院有哪些惠民惠企的“硬核”司法舉措？
陳志遠(yuǎn)：人民法院推出一系列惠民惠企的司法舉措，千方百計為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)解決燃眉之急。下一步，人民法院還將不斷完善司法服務(wù)保障措施，積極幫助貧困勞動力就業(yè)，為困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營解決實際問題，積極通過債務(wù)重組、破產(chǎn)重整，依法執(zhí)行、善意執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，盤活企業(yè)資產(chǎn)，紓解企業(yè)困難，幫助企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定職工就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
記者：近年來，人民法院非常重視在司法實踐中弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。今年的工作報告帶來了哪些新亮點？
陳志遠(yuǎn)：一是高揚(yáng)愛國主義旗幟。國家尊嚴(yán)不容褻瀆，民族感情不容傷害。對不尊重國旗國徽國歌、破壞污損愛國主義教育場所設(shè)施、宣揚(yáng)美化侵略戰(zhàn)爭等行為，依法嚴(yán)肅懲處。
二是旗幟鮮明捍衛(wèi)英烈榮光。認(rèn)真落實英雄烈士保護(hù)法，進(jìn)一步加大對英烈合法權(quán)益的保護(hù)，審結(jié)相關(guān)公益訴訟案件22件。
三是唱響網(wǎng)絡(luò)空間主旋律。通過審理網(wǎng)絡(luò)眾籌退款等一批互聯(lián)網(wǎng)案件，依法定分止?fàn)�，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
記者：人民法院在解決群眾關(guān)切的痛點難點堵點問題上，有哪些新舉措新成效？
陳志遠(yuǎn)：人民法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法妥善審理各類涉民生案件，積極解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實保障人民群眾合法權(quán)益。
針對“頭頂上的安全”問題，去年11月出臺《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，規(guī)定對于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形按照以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。
針對利用網(wǎng)絡(luò)犯罪、泄露用戶信息等問題，發(fā)布《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
針對暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療救治秩序等問題，各地法院嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等犯罪分子依法判處并執(zhí)行死刑，為人民生命健康織牢安全保障網(wǎng)。會同國家衛(wèi)生健康委出臺依法嚴(yán)懲疫情期間涉疫犯罪的文件，嚴(yán)懲侵害醫(yī)務(wù)人員人身安全和人格尊嚴(yán)的犯罪。
針對拖欠農(nóng)民工工資問題，加大涉農(nóng)民工工資案件、勞動爭議案件審判執(zhí)行力度，開展涉民生案件專項執(zhí)行活動，積極參與“根治欠薪冬季攻堅行動”，堅決懲治惡意欠薪行為，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
人民法院還對群眾關(guān)心的公共交通安全、“套路貸”、生態(tài)環(huán)境、利用保健品詐騙老年人等問題，加大懲治力度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
昭彰正義 匡正風(fēng)氣
——訪最高人民檢察院辦公廳主任、新聞發(fā)言人王松苗
光明日報記者 陳慧娟
5月25日，最高人民檢察院檢察長張軍向十三屆全國人大三次會議作最高人民檢察院工作報告。光明日報記者采訪了最高人民檢察院（以下簡稱“最高檢”）辦公廳主任、新聞發(fā)言人王松苗，請他對最高人民檢察院工作報告進(jìn)行解讀。
記者：今年工作報告專門分析了1999年至2019年20年間的刑事犯罪變化情況，請問出于什么考慮？
王松苗：工作報告既是重要的司法文件，也是司法政策的風(fēng)向標(biāo)；既書寫一個時期法治的進(jìn)步，又記錄著整個社會的變遷。新中國成立70年來，經(jīng)濟(jì)社會形勢、人民群眾要求發(fā)生深刻變化，我國的刑事犯罪結(jié)構(gòu)與犯罪態(tài)勢也產(chǎn)生了巨大變化。概括起來就是“有降有升”：20年間，我國的嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率持續(xù)下降，新類型犯罪明顯増多。嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實實在在的安全感；新型危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序犯罪上升，表明社會治理進(jìn)入新階段，人民群眾對社會發(fā)展內(nèi)涵有新的期待。
面對這些變化，司法機(jī)關(guān)必須以更高的站位，深刻把握刑事犯罪變化規(guī)律，從提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，變革理念和措施，做好檢察履職頂層設(shè)計。比如，因應(yīng)刑事犯罪形勢變化，調(diào)整檢察官角色定位。新時代，人民群眾要求我們懲治犯罪與保護(hù)無辜并重，堅決摒棄偏愛從重從嚴(yán)的傳統(tǒng)實踐。革新檢察理念。當(dāng)前，在輕微刑事犯罪大幅攀升、占據(jù)比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實。推動刑事法治完善。改革開放40年來，刑事立法漸趨寬緩：死刑罪名經(jīng)過刑法修正案（八）（九），減少了22個；簡易程序1996年入法，2012年又?jǐn)U大適用范圍；速裁程序也于2018年正式入法。從強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)打”到寬嚴(yán)相濟(jì)，從疑罪從“掛”到疑罪從無，司法實踐也在逐步調(diào)整適應(yīng)。
我們希望，報告中給出的20年的數(shù)據(jù)變化，能夠為司法實踐、社會治理提供重要的參考依據(jù)，也讓這份報告更有史料價值和服務(wù)功能。
記者：最高檢的工作報告強(qiáng)調(diào)對涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人“慎捕、慎訴”，能否深入闡述一下？
王松苗：平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和社會穩(wěn)定。怎樣在司法實踐中同等對待、平等保護(hù)民營企業(yè)？我們認(rèn)為，要按照檢察機(jī)關(guān)提出的11條措施，把中央的精神和社會各界對民營企業(yè)的扶助全面落實到位。因此，我們鮮明提出“慎捕、慎訴”。當(dāng)然，保護(hù)不是放縱，關(guān)護(hù)不能盲目。對那些必須捕、必須訴，特別是涉黑涉惡、罪行嚴(yán)重的，我們堅決嚴(yán)厲打擊。促進(jìn)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，本身就是支持和保護(hù)。
記者：關(guān)于檢察公益訴訟職責(zé)，此前強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)妥、積極”拓展辦案范圍，今天報告中的表述是“積極、穩(wěn)妥”，用詞順序的調(diào)整意味著什么？
王松苗：用詞順序的調(diào)整，體現(xiàn)出辦案理念的轉(zhuǎn)變。公益訴訟的辦案領(lǐng)域范圍是法律明確規(guī)定的，主要是“4+1”領(lǐng)域�！�4”是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓四個領(lǐng)域，“1”是英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域�！胺�(wěn)妥、積極”也就是說，在“穩(wěn)妥”前提下做到“積極”。因為公益訴訟檢察作為一項全新職能，首先必須把法律明確賦權(quán)“4+1”領(lǐng)域的案件辦好、辦扎實，在此基礎(chǔ)上努力嘗試辦理問題突出的其他領(lǐng)域案件。
最高檢將拓展辦案范圍的原則從“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”，意味著拓展辦案范圍不能“等米下鍋”，坐等法律賦權(quán)，而要積極辦理群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、未成年人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，為完善立法提供實踐依據(jù)。
記者：最高檢的工作報告中提到了“立足辦案引領(lǐng)社會法治觀念”，如何實踐？
王松苗：這方面最典型的就是正當(dāng)防衛(wèi)。2018年，昆山反殺案引發(fā)全民“圍觀”，最高檢指導(dǎo)江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入，提出案件定性意見，支持公安機(jī)關(guān)撤案，并作為正當(dāng)防衛(wèi)典型案例公開發(fā)布。2019年，最高檢又先后指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)依法辦理福州趙宇案、淶源反殺案、邢臺董民剛案、杭州盛春平案、麗江唐雪案等系列正當(dāng)防衛(wèi)案，讓正當(dāng)防衛(wèi)“挺直了腰桿”，使“法不能向不法讓步”的觀念日益深入人心，起到了昭彰正義、匡正風(fēng)氣的實際效果。
《光明日報》（ 2020年05月26日 05版）
