加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)
新冠肺炎疫情提醒人們，必須盡快提升疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)速度，加強(qiáng)各級(jí)防控人才、科研力量、法律建設(shè)，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾健康期待和社會(huì)發(fā)展需要。
首先，要明確現(xiàn)代化疾控體系的定位和職責(zé)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，公共衛(wèi)生安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分，疾病預(yù)防控制體系應(yīng)當(dāng)作為公共衛(wèi)生體系的中心力量予以確定。其中，疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)作為主導(dǎo)國(guó)家公共衛(wèi)生安全的專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮出先鋒和指導(dǎo)作用。長(zhǎng)期以來，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)存在權(quán)力有限、國(guó)家疾控機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)與地方各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)脫節(jié)等問題。面對(duì)此次疫情暴露出的問題，各級(jí)職能部門應(yīng)積極理順管理體制，盡快建立職責(zé)明確、能級(jí)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的疾控體系和較為完善的管理機(jī)制。
其次，以公共衛(wèi)生立法為疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障。依法管理、依法行政，是各地執(zhí)行各項(xiàng)防疫措施時(shí)必須始終堅(jiān)持的準(zhǔn)則。然而，目前多部有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，沒有對(duì)疾病預(yù)防控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能定位、人員、性質(zhì)、利益以及各方責(zé)任和義務(wù)給予明確界定。此次新冠肺炎疫情中，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療被確認(rèn)為防控傳染病的重要手段，新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針也提出了堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的方針，這些舉措都需要通過公共衛(wèi)生立法予以貫徹。從更大層面看，各級(jí)政府在健康中國(guó)建設(shè)中的法定責(zé)任也需要明確，以便在全社會(huì)樹立預(yù)防為主的理念。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，盡快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。
第三，科技力量要按下疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)“快進(jìn)鍵”。疾病預(yù)防控制領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，是疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一。在這次疫情防控中，科技力量在臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建五大主攻方向展現(xiàn)了強(qiáng)大的攻堅(jiān)克難能力。但長(zhǎng)期以來，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心科學(xué)研究投入捉襟見肘，也沒有相應(yīng)的支出可用于科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。下一步，需要從現(xiàn)代化科研體制、研究手段和科學(xué)管理入手，配備滿足應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件需求數(shù)量和當(dāng)代領(lǐng)先的設(shè)備設(shè)施，建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預(yù)防控制需求的信息化系統(tǒng)、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，使疾控科研能力跟上現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展速度。
第四，專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)必不可少。此次疫情中，各地疾控領(lǐng)域的專業(yè)隊(duì)伍為疫情防控做了大量細(xì)致入微的工作，這些幕后英雄令人稱贊。不過，我國(guó)各級(jí)疾控中心長(zhǎng)期存在人員嚴(yán)重不足、人才流失過多的情況，其原因既與學(xué)科體系有關(guān)聯(lián)，也與人才評(píng)價(jià)機(jī)制有密切關(guān)系。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)人才現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。一方面，在吸納人才上要向基層傾斜，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)有與實(shí)際需要相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。另一方面，應(yīng)當(dāng)建立起與現(xiàn)代化疾控體系相適應(yīng)，有利于人才成長(zhǎng)、激發(fā)人才活力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，拓展公共衛(wèi)生復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)有人員素質(zhì)和能力。（作者：敖蓉 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
