光明日報民主法治版：告別野味
【法眼觀】
光明日報記者 劉華東
2月24日，全國人大常委會通過關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡稱“《決定》”），明確全面禁止食用野生動物。
在全國人民與新冠肺炎疫情鏖戰(zhàn)之際，多個證據(jù)表明，導(dǎo)致這次疫情的病毒來源于野生動物。食用野生動物陋習(xí)被國家立法機(jī)關(guān)亮起“紅牌”，“放過野生動物！它們的生命不屬于人類”的群情紛涌得到了有力的法治回應(yīng)。專家表示，《決定》反映了我們國家和人民面對這次重大疫情考驗的痛定思痛，革除濫食野生動物陋習(xí)，該來的終于來了。
志愿者在青海省玉樹藏族自治州境內(nèi)的一處山峰上觀察動物 新華社發(fā)
眾望所歸，是時候告別野味了
當(dāng)新冠肺炎疫情在武漢華南海鮮市場集中暴發(fā)時，人們發(fā)現(xiàn)這個掛著“海鮮”招牌的市場，竟?jié)摬刂a臟的野生動物交易。被開膛破肚的動物、遍地的腥臭黑血、垃圾遍地的經(jīng)營環(huán)境……隨著這個市場被媒體曝光，觸目驚心的畫面讓人震驚不已。
濫食野生動物，苦果最終還是由人類來“買單”。讓人聞風(fēng)喪膽的非典、鼠疫等疫情的暴發(fā)，都與濫食野生動物脫不了干系。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，從中央到地方，革除濫食野生動物陋習(xí)的呼聲不絕如縷。面對規(guī)模龐大的“野味產(chǎn)業(yè)”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，再也不能無動于衷了！
早在1月26日武漢華南海鮮市場環(huán)境樣本被檢測出含有新型冠狀病毒之時，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局就聯(lián)合發(fā)文，宣布自公告發(fā)布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。隨后，天津市人大常委會率先通過關(guān)于禁止食用野生動物的決定，“在野外環(huán)境中自然生長繁殖的其他陸生野生動物”被列入禁食之列。緊接著，廣東、福建等地紛紛出臺決定，禁止濫食野生動物。
在國家層面，2月10日，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀在回答記者提問時表示，野生動物的交易和食用可能造成的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的高度重視。全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動野生動物保護(hù)法的修改工作，加快動物防疫法等法律的修改進(jìn)程。
2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議通過《決定》，全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。
從新冠肺炎病毒宿主被指向野生動物，到全國范圍內(nèi)全面禁止濫食野生動物，一個月時間里，斬斷濫食野生動物陋習(xí)的法治之劍已經(jīng)出鞘。
有專家表示，《決定》的通過，表明了我國立法的與時俱進(jìn)，反映我國在應(yīng)對突發(fā)事件中強(qiáng)烈的法治意識，這也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。
“這次新冠肺炎疫情讓全國人民都得到了血的教訓(xùn)，中國人必須要管住自己的嘴了�！比珖舜蟠�、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平表示，全國人大常委會通過的《決定》具有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)�！懊鎸π鹿诜窝滓咔�，沒有人能置身事外，此時通過《決定》是非常及時的，從殘酷的現(xiàn)實中痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣�！�
拱北、南寧海關(guān)聯(lián)合破獲走私300余件瀕危動物及其制品進(jìn)境案 新華社發(fā)
保護(hù)野生動物就是保護(hù)我們?nèi)祟愖陨?/strong>
相較于現(xiàn)行野生動物保護(hù)法“國家重點保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物”的禁食范圍，《決定》對食用“三有”野生動物（即有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物）及其他陸生野生動物也亮出“紅牌”，并且強(qiáng)調(diào)“包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物”�！稕Q定》全文一公布，即有人感嘆“史上最嚴(yán)”。在記者采訪中發(fā)現(xiàn)，“最嚴(yán)”背后，其實是立法思維的進(jìn)步。
從立法目的上看，不同于野生動物保護(hù)法“為了保護(hù)野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡”的立法初衷，《決定》開門見山表明為了“維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生�！�
新華社發(fā)
對此，四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平表示，不同于在野生動物保護(hù)法中禁止食用野生動物是為了維護(hù)生物多樣性，《決定》體現(xiàn)了一種更為廣義的生物安全觀�！耙咔楸┌l(fā)初期，一些人將新冠肺炎疫情的暴發(fā)遷怒于蝙蝠，其實野生動物根本不是罪魁禍?zhǔn)�。在新冠肺炎疫情防控期間，全國人大常委會通過這樣一個決定，其實是突破了為保護(hù)野生動物而禁食的窠臼，為全社會樹立了一個共識——保護(hù)野生動物就是保護(hù)我們?nèi)祟愖陨怼！蓖踅ㄆ秸f。
“全面禁食野生動物，也表明了中華民族文明水平的不斷提高�！壁w皖平表示，革除濫食野生動物陋習(xí)的決定，更多顯示出要處理好人與動物之間的關(guān)系�！斑@種立法思維轉(zhuǎn)變的背后，是一種歷史的必然。我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動到這里，我們的立法實踐也到了這里，是時候改變?yōu)橐患核接鵀樗麨榈男袨榱恕！?/p>
科研人員在武夷山國家公園自然保護(hù)區(qū)內(nèi)布設(shè)紅外相機(jī) 新華社發(fā)
細(xì)立法、重教化、易風(fēng)俗，革除陋習(xí)還須多管齊下
“禁止濫食野生動物，那牛蛙、竹鼠還能吃嗎？”
《決定》通過后，各社交網(wǎng)站有很多這樣的討論。全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，像兔、鴿等人工飼養(yǎng)時間較長的動物，也屬于家畜家禽，對其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。根據(jù)《決定》規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執(zhí)行。
當(dāng)人們還在討論什么能吃什么不能吃的時候，國家林草局已于2月26日明確凡是從事以食用為目的野生動物人工繁育，須撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運輸野生動物等活動。這意味著野生動物人工繁育、交易、流通和消費將迎來強(qiáng)烈“地震”。此外，深圳等地最近也陸續(xù)公布可食用動物的“白名單”，向社會公開征求意見。
在強(qiáng)調(diào)立法和執(zhí)法的同時，一些專家學(xué)者和相關(guān)人士也提到了革除陋習(xí)關(guān)鍵在于觀念的改變。很多國人對“吃”有著“執(zhí)念”。像穿山甲、河麂等國家明令禁止食用的國家二級保護(hù)動物，依然不斷有“食客”鋌而走險。在果子貍已經(jīng)被公眾熟知作為很多病毒的中間宿主后，某《動物小百科》科普讀物依然用“果子貍?cè)矶际菍�，它們的肉可以吃”來描述這種動物。一些受訪對象表示，要徹底革除濫食野生動物的陋習(xí)，還應(yīng)久久為功。
全國人大代表、山東原山林場黨委書記孫建博是較早提出革除濫食野生動物陋習(xí)的代表之一。他認(rèn)為人們食用“野味”，除了有獵奇嘗鮮炫耀等心理外，也有傳統(tǒng)觀念影響�！笆堋谷籽a(bǔ)血、虎骨壯陽’等傳統(tǒng)觀念和野生動物藥用價值的影響，很多野生動物成為了‘滋補(bǔ)’的代名詞。其實，一些野味非但不能滋補(bǔ)、治病，反而會帶來健康隱患。”孫建博說。
“我們國家地域這么大，自古以來靠山吃山靠水吃水。改變吃野味的習(xí)慣，提升文明進(jìn)步，需要全社會的共同努力。”趙皖平也表示，“除了法律強(qiáng)制，還要正面宣傳、正面引導(dǎo)、正面教育。這次洶涌的疫情給我們上了一課，要充分教育廣大群眾濫食野生動物的危害，號召大家改變飲食陋習(xí)。”
“2020年是全面建成小康社會的收官之年，我們的心理和文明素質(zhì)也應(yīng)該達(dá)到‘小康’”。王建平說，“像‘吃啥補(bǔ)啥’這樣的飲食文化陋習(xí)還在，說明我國飲食文化惰性很重。要加強(qiáng)飲食文化建設(shè)，在摒棄傳統(tǒng)飲食文化糟粕的同時，建議國家進(jìn)一步倡導(dǎo)公民健康飲食標(biāo)準(zhǔn)，從健康的角度上揚棄傳統(tǒng)飲食文化，并形成一種全民共識�！�
《光明日報》（ 2020年02月29日 11版）
