浙江省首例 杭州檢方提起野生動(dòng)物保護(hù)民事公益訴訟
2月27日,浙江省杭州市人民檢察院對(duì)葉某等三人破壞野生動(dòng)物資源的行為,向杭州市中級(jí)人民法院依法提起民事公益訴訟。該案系新冠肺炎疫情防控期間浙江省檢察機(jī)關(guān)起訴的首例野生動(dòng)物保護(hù)民事公益訴訟案件。
2018年10月至2019年6月期間,葉某等三人單獨(dú)或分別結(jié)伙,在杭州市臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)野外山林,在禁獵期,采用自制火藥槍射擊、自制彈簧套埋設(shè)陷阱、夜間照明等方式,非法獵捕殺害國家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物梅花鹿,國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物果子貍、黃麂、野豬、竹雞、野雞、棘胸蛙,均用于食用。經(jīng)評(píng)估計(jì)算,被獵殺的野生動(dòng)物共計(jì)價(jià)值人民幣48300元。2019年12月27日,三人因非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪、非法狩獵罪被依法追究刑事責(zé)任。
杭州市人民檢察院認(rèn)為,被告葉某等三人非法獵捕殺害國家保護(hù)的野生動(dòng)物,破壞國家野生動(dòng)物資源,損害社會(huì)公共利益,其行為違反了《野生動(dòng)物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四條、第八條、第十五條之規(guī)定,三被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2020年1月22日,檢察機(jī)關(guān)在正義網(wǎng)上發(fā)布訴前公告,公告期滿后,沒有適格主體提起訴訟,社會(huì)公共利益仍處于受損害狀態(tài)。
根據(jù)《民事訴訟法》第五十五條第二款、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款之規(guī)定,杭州市人民檢察院提起民事公益訴訟,要求判令三被告賠償國家野生動(dòng)物資源損失人民幣48300元,并在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,“保護(hù)野生動(dòng)物”呼聲強(qiáng)烈。濫捕濫殺濫食野生動(dòng)物不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,也給公共衛(wèi)生安全帶來重大隱患,危及群眾身體健康甚至生命安全。2月24日,十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命安全的決定》。檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表,在追究濫捕濫殺濫食者刑事責(zé)任的同時(shí),依法提起民事公益訴訟,進(jìn)一步加大對(duì)破壞野生動(dòng)物資源行為的懲戒力度,以辦案警示和震懾野生動(dòng)物非法交易行為,推動(dòng)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和健康安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
法條鏈接
《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》
第三條第一款 野生動(dòng)物資源屬于國家所有。
第六條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地。
任何組織和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報(bào)或者控告違反本法的行為。野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)或者控告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第十條 國家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。
國家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評(píng)估后制定,并每五年根據(jù)評(píng)估情況確定對(duì)名錄進(jìn)行調(diào)整。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,是指國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外,由省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)評(píng)估后制定、調(diào)整并公布。
有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄,由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評(píng)估后制定、調(diào)整并公布。
第二十條第一款 在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi),禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng),但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十一條第一款 禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。
第二十二條 獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。
第二十四條第一款 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕,但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》
第四條 侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任,侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的,先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八條 二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為,造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十五條 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有:
(一)停止侵害;
(二)排除妨礙;
(三)消除危險(xiǎn);
(四)返還財(cái)產(chǎn);
(五)恢復(fù)原狀;
(六)賠償損失;
(七)賠禮道歉;
(八)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。
以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式,可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
