【回眸2019 展望2020】對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越

　　2019年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光、層層推進(jìn)的扎實(shí)作為，開(kāi)辟更高水平全方位開(kāi)放的嶄新局面。

　　制度建設(shè)護(hù)航高水平開(kāi)放

　　新時(shí)代的對(duì)外開(kāi)放，不僅著眼于進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資、擴(kuò)大對(duì)外投資，更重要的是打造全局性、體制性開(kāi)放，為中國(guó)深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐。

　　2019年，我國(guó)著力推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，不斷對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則與做法，加快完善與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，為繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)《外商投資法》。2020年1月1日起施行的《外商投資法》，全面確立了對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　　2019年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。

　　2019年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》，從深化對(duì)外開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益等方面，明確了20條穩(wěn)外資政策措施。

　　履承諾，促開(kāi)放。新的法規(guī)不斷出臺(tái)，既有條例持續(xù)優(yōu)化。

　　負(fù)面清單越縮越短，開(kāi)放領(lǐng)域越來(lái)越寬。2019年7月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》實(shí)施，清單條目由48條減至40條；2019年11月，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》發(fā)布，共列入事項(xiàng)131項(xiàng)，比2018年版減少了20項(xiàng)。

　　制度護(hù)航下，更多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。以金融業(yè)為例，2019年，首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司獲批開(kāi)業(yè)，首家新設(shè)外資控股合資證券公司野村東方開(kāi)業(yè)，首家在華設(shè)立的外方控股理財(cái)公司獲批……

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年，對(duì)外開(kāi)放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。可以預(yù)見(jiàn)，為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放護(hù)航的制度和機(jī)制必將更加堅(jiān)實(shí)。

　　“開(kāi)放試驗(yàn)田”收獲更多成果

　　自2013年至今，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這場(chǎng)“國(guó)家試驗(yàn)”已持續(xù)6年多。昔日的試驗(yàn)田，已成如今的新高地。

　　2019年，黨中央進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放布局，開(kāi)展差異化改革試點(diǎn)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多經(jīng)驗(yàn)成果，讓自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平再上新臺(tái)階。

　　2019年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面，共有18項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，其中17項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，1項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣。

　　2019年8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再度擴(kuò)圍，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)省份獲批設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　在2018年舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平主席對(duì)世界莊嚴(yán)宣告，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的重要作用，增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)。

　　2019年8月20日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。當(dāng)天，首批13家企業(yè)獲頒營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　作為黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得良好成效。一年來(lái)，海南加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建貿(mào)易投資自由化、便利化的制度體系，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等層面的制度創(chuàng)新，分5批正式對(duì)外發(fā)布了56項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)治理水平，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2020年，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地的自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港，將在2020年肩負(fù)起推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的更大使命。

　　國(guó)際合作平臺(tái)不斷優(yōu)化

　　2019年，黨中央深化布局“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，通過(guò)完善、發(fā)展和搭建各類國(guó)際公共平臺(tái)，促進(jìn)中外互通更頻繁、結(jié)構(gòu)更合理，為中國(guó)更好融入全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，是中國(guó)為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、共建“一帶一路”、助推中國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)而搭建的重要國(guó)際合作平臺(tái)。

　　2019年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上宣布，中國(guó)將采取一系列重大改革開(kāi)放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。2019年11月，第二屆進(jìn)博會(huì)在上海舉辦。181個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3800多家企業(yè)參加企業(yè)展，超過(guò)50萬(wàn)名境內(nèi)外專業(yè)采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，累計(jì)意向成交711.3億美元。

　　在黨中央決策部署的推動(dòng)下，已有的開(kāi)放平臺(tái)不斷發(fā)展，全新的開(kāi)放平臺(tái)加快構(gòu)建，展現(xiàn)出巨大的潛力。

　　2019年6月，首屆中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市舉辦，該博覽會(huì)是落實(shí)中非合作論壇經(jīng)貿(mào)舉措的新平臺(tái)。博覽會(huì)期間，中非簽署了84項(xiàng)合作文件，涉及金額208億美元。借助這一平臺(tái)，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　站在改革開(kāi)放的新起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門將越開(kāi)越大，與世界攜手，謀全球共贏，創(chuàng)造屬于全人類的美好未來(lái)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁勇）