【觀瞻2020】中央經(jīng)濟工作會議勾勒三大攻堅戰(zhàn)“攻防圖”

　　新華網(wǎng)北京12月13日電（何凡 閆雨昕）事關(guān)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，2020年至關(guān)重要。10日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，勾勒出明年這三場硬仗的“攻防圖”，既要不懈進取、迎難而上，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅任務如期全面完成，也要堅守陣地、鞏固成果，重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好源頭防控，還要壓實各方責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，必須邁過的三道關(guān)口。2019年以來，三大攻堅戰(zhàn)針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役，縱深推進各項任務部署，不斷闖關(guān)奪隘，取得一系列關(guān)鍵進展。

　　脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，連續(xù)6年每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%。預計到2019年底，全國95%左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別。會議指出，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。

　　“2020年，針對沖刺階段仍然存在的深度貧困問題，要持續(xù)投入各方面力量，創(chuàng)新扶貧方式和機制，確保全面脫貧無人掉隊。一方面，要嚴格執(zhí)行退出標準和程序，確保脫真貧、真脫貧，并以真正脫貧和精準脫貧為原則，扎實開展扶貧攻堅成果驗收工作，另一方面，要密切關(guān)注新脫貧群體、貧困邊緣群體收入增長情況，以鞏固內(nèi)生發(fā)展動力為著力點確保扶貧成果持續(xù)性，脫貧不返貧�！敝袊�社科院《經(jīng)濟藍皮書》課題組這樣分析。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設和環(huán)保領(lǐng)域所面臨的問題，則是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。2019年以來，污染防攻堅戰(zhàn)持續(xù)有力推進。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國地表水水質(zhì)好于3類斷面同比上升2.3個百分點；劣5類斷面比例同比下降1.9個百分點。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比持平，其中北京的PM2.5平均濃度同比下降10.9%。

　　面臨明年這樣重要的時間窗口，會議要求“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”，顯示出進一步推動我國生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應的決心。

　　夯實全面建成小康社會的基石，還必須強化風險意識，堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，金融監(jiān)管制度進一步完善，市場預期發(fā)生積極變化，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　當前，我國經(jīng)濟金融面臨的不確定因素仍然較多。國際上，世界經(jīng)濟增速 “見頂回落”的可能性有所增加，全球范圍內(nèi)的單邊主義和貿(mào)易保護主義情緒加劇，不確定性上升。在國內(nèi)，經(jīng)濟運行的周期性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在。

　　會議認為，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任。對此，專家表示，下一步須按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，繼續(xù)精準有序處置金融風險，按照風險情況分類施策，防止發(fā)生連鎖反應，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰(zhàn)的既定任務。