【地評(píng)線】未雨綢繆，變老齡化壓力為發(fā)展動(dòng)能
特約評(píng)論員/袁騏
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》近期至2022年，中期至2035年，遠(yuǎn)期展望至2050年，是到本世紀(jì)中葉我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。
人口老齡化既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與個(gè)體平均壽命的增長(zhǎng)，人口老齡化已經(jīng)成為全世界必須面對(duì)的新課題。據(jù)估計(jì)，到2050年的時(shí)候，全世界將有150個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化。而中國(guó)又是老年人口數(shù)量最多，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重的國(guó)家，這使得應(yīng)對(duì)人口老齡化成為中國(guó)不可回避的國(guó)家戰(zhàn)略。在老齡化壓力全面襲來(lái)之前未雨綢繆，做好系統(tǒng)規(guī)劃以積極全面應(yīng)對(duì)，發(fā)現(xiàn)并挖掘挑戰(zhàn)之下掩藏的巨大發(fā)展空間，將有效擺脫老齡化危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
變壓力為發(fā)展動(dòng)能需要系統(tǒng)規(guī)劃。人口老齡化持續(xù)加速，給社會(huì)保障和公共服務(wù)以及社會(huì)活力、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。早在2017年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等多部門(mén)就聯(lián)合發(fā)布《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。而此次《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確，到2022年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。同時(shí)，從5個(gè)方面部署了應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體工作任務(wù)。目標(biāo)明確、系統(tǒng)詳盡的規(guī)劃部署，為全面有效的應(yīng)對(duì)奠定了制度基石。
變壓力為發(fā)展動(dòng)能需要把握機(jī)遇。在看到人口老齡化可能帶來(lái)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到潛藏著的機(jī)遇。例如，人口老齡化加速，帶來(lái)服務(wù)型消費(fèi)全面快速增長(zhǎng)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已然顯現(xiàn)。當(dāng)然這還僅僅只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Φ谋揭唤恰！兑?guī)劃》圍繞夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備，改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給，打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境等所作出的工作部署，事實(shí)上都在釋放著強(qiáng)烈的信號(hào)。誰(shuí)能挖掘出信號(hào)蘊(yùn)藏的深刻內(nèi)涵，并能夠因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而揚(yáng)，誰(shuí)就能搶占發(fā)展的先機(jī)。
變壓力為發(fā)展動(dòng)能需要形成合力。在快速的老齡化進(jìn)程中，要切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作，離不開(kāi)多方的共同參與。這就需要政府、社會(huì)與企業(yè)多方發(fā)力，包括進(jìn)行國(guó)際合作，從而形成應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的合力。為此，《規(guī)劃》在進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際合作，進(jìn)行應(yīng)對(duì)人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，以及建立健全工作機(jī)制、實(shí)施監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)制度等方面都做出了明確要求。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的基本建立，針對(duì)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)建立特殊和困難老年人基本服務(wù)制度，以及廣泛參與老齡領(lǐng)域國(guó)際事務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的中國(guó)行動(dòng)都成效卓著。
人口老齡化既是壓力和挑戰(zhàn)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)遇，系統(tǒng)規(guī)劃、提前布局，把握機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)，多方合作、形成合力，營(yíng)造健康和諧的社會(huì)氛圍，將激活強(qiáng)勁而持久的發(fā)展動(dòng)能。（袁騏）
