努力實現(xiàn)平衡充分發(fā)展，擘畫中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展藍圖

　　作者:東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部黨委書記、教授 孟憲生

　　10月31日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》�！豆珗蟆诽岬�,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。其中之一,就是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國家始終沿著社會主義方向前進。

　　符合人類社會發(fā)展規(guī)律進程的社會制度和治理體系向來都以科學(xué)理論為指導(dǎo),引領(lǐng)人民群眾理性判斷客觀社會主要矛盾,致力于集中精力完成社會中心任務(wù)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑�？茖W(xué)的理論是以往實踐發(fā)展規(guī)律的抽象和升華,同時又對未來實踐的深化給予有力指導(dǎo)。新時代,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提之一,就是牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的邏輯主線,以解決社會主要矛盾為中心,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是馬克思主義經(jīng)濟思想的創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟思想體系盡管在其發(fā)展歷程中經(jīng)歷了不同形態(tài),但都是以解決特定階段社會主要矛盾作為主要研究任務(wù),闡明在不同制度以及同一制度不同歷史時期的特定生產(chǎn)力發(fā)展狀況下,社會經(jīng)濟關(guān)系的實質(zhì)及其相對于實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的變革趨向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想作為內(nèi)涵豐富的理論體系,科學(xué)回答了在新的歷史方位下發(fā)展什么樣的中國特色社會主義經(jīng)濟,怎樣發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟這一時代課題。其中以實現(xiàn)平衡充分發(fā)展為主線,清晰刻畫出了這一思想體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素間的邏輯關(guān)系以及展開理路。

　　在新的歷史方位下,實現(xiàn)平衡充分發(fā)展著重在深刻總結(jié)過去經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題和統(tǒng)籌考慮未來經(jīng)濟走向的基礎(chǔ)上,以我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)為現(xiàn)實基點,以新發(fā)展理念為實踐指引,以大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心任務(wù),通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力等手段著力破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和供給不充分等突出矛盾,以質(zhì)量、效率和動力的深層次變革來滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等方面日益增長的需要。此外,實現(xiàn)平衡充分發(fā)展不僅僅是要破解過去經(jīng)濟發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入不平衡,某些地區(qū)、領(lǐng)域、方面發(fā)展不充分等老問題,更要在鞏固和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建對外開放新格局、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會主義建設(shè)初步探索時期,黨中央就十分注重經(jīng)濟的平衡充分發(fā)展。在完成社會主義改造后,毛澤東同志指出,我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳�產(chǎn)關(guān)系下面保護和發(fā)展生產(chǎn)力。在實踐過程中,黨中央認識到蘇聯(lián)高度集中的模式導(dǎo)致重大經(jīng)濟關(guān)系比例失調(diào),進而嚴重阻礙經(jīng)濟平衡充分發(fā)展的弊端,強調(diào)要獨立探索適合本國情況的建設(shè)道路。毛澤東肯定了計劃經(jīng)濟對促進經(jīng)濟平衡充分發(fā)展的作用,指出“社會主義社會里,有可能經(jīng)過計劃來實現(xiàn)平衡。但是也不能因此就否認我們對必要比例的認識要有一個過程”。黨中央在強調(diào)計劃經(jīng)濟主導(dǎo)作用的同時,對協(xié)調(diào)平衡集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟、積累和消費、生產(chǎn)和生活等重大關(guān)系也有了清晰的認識。毛澤東指出:“社會主義經(jīng)濟發(fā)展過程中,經(jīng)常出現(xiàn)不按比例、不平衡的情況,要求我們按比例和綜合平衡。”基于此,黨中央在沿海和內(nèi)地的工業(yè)布局上強調(diào)要大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè),充分利用沿海工業(yè)的老底子來逐步平衡和優(yōu)化工業(yè)布局。此外,還提出了發(fā)展商品生產(chǎn)、利用價值規(guī)律、發(fā)展科學(xué)技術(shù)等賦有創(chuàng)見性的經(jīng)濟思想�？傮w來看,黨在社會主義建設(shè)初步探索時期所體現(xiàn)出的平衡充分發(fā)展思想是新時代實現(xiàn)平衡充分發(fā)展的重要歷史依據(jù),尤其是對于創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制、實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略等具有現(xiàn)實借鑒意義。

　　改革開放時期,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的僵化認識,致力于改變以往過度拔高生產(chǎn)關(guān)系而忽視生產(chǎn)力,造成生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系嚴重失衡的狀況。鄧小平指出社會主義制度是個好制度,但“社會主義的優(yōu)越性要最終體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上”。新時期,中國特色社會主義經(jīng)濟還必須圍繞著如何進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,著重解決落后的社會生產(chǎn)問題,以改變短缺型經(jīng)濟為抓手破解生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系失衡的狀態(tài)。黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》開啟了新時期黨全面發(fā)展生產(chǎn)力的新征程,從農(nóng)村改革到城市改革,從經(jīng)濟體制改革到其他方面改革,一系列改革政策的制定和落實都致力于改變不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀。新時期黨中央在促進平衡發(fā)展方面擯棄了建國初期絕對追求平衡的舊思維,開辟了從非均衡到均衡發(fā)展的新思路。例如,從計劃均衡到市場非均衡,再到市場和政府調(diào)控相結(jié)合的均衡發(fā)展,從允許和鼓勵一部分人先富起來到最后實現(xiàn)共同富裕,從沿海地區(qū)利用優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展到帶動內(nèi)地實現(xiàn)平衡充分發(fā)展等,都體現(xiàn)出了不同于以往的平衡充分發(fā)展新思維。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展邁向新世紀,針對長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式帶來的弊端等問題,科學(xué)發(fā)展觀的提出,明確了發(fā)展生產(chǎn)力要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求,使我們黨對新形勢下發(fā)展的內(nèi)涵有了新認識。總之,在生產(chǎn)力不發(fā)達基礎(chǔ)上建立起社會主義制度的歷史性約束條件下,黨必須始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持問題導(dǎo)向,對新時代我國經(jīng)濟要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展有了新的認識。從新的歷史方位的確立來看,我國迎來了從站起來、富起來向強起來轉(zhuǎn)變的新局面�！皬娖饋怼辈粌H是理解新時代中國特色社會主義的標識,更是科學(xué)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想邏輯主線的要旨。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,我國從根本上解決了“有沒有”的難題,迎來了“好不好”的挑戰(zhàn)。新時代我國經(jīng)濟質(zhì)量和效益不高、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同性不強、有效供給能力不足、生態(tài)環(huán)境保護措施不到位,這是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn),是影響我國“強起來”的首要掣肘。

　　理論的生成取決于實踐的需求。國家強,經(jīng)濟體系必須強,新的歷史方位決定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想必然是圍繞著實現(xiàn)平衡充分發(fā)展而展開。從社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變看,社會主要矛盾的主要方面要求以實現(xiàn)平衡充分發(fā)展為導(dǎo)向驅(qū)動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向轉(zhuǎn)變。隨著居民收入持續(xù)增長,其消費結(jié)構(gòu)也隨之升級,已從滿足數(shù)量型向追求質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,但當前供給產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上人民變化了的需求。由于供給能力不足帶來大量“需求外溢”,導(dǎo)致消費能力外流,這就要求以人民升級了的美好生活需要為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為核心,通過經(jīng)濟的平衡充分發(fā)展帶動其他方面更好地發(fā)展,進而滿足人民多樣化、多層次的美好生活需求。

　　從新的戰(zhàn)略部署來看,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標要求我們必須以破解發(fā)展不平衡不充分的問題為前提,實現(xiàn)經(jīng)濟由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變,基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;建成“五位一體”全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標,必須把實現(xiàn)平衡充分發(fā)展作為長期工作來抓,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的平衡充分發(fā)展。只有如此,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能始終以深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)為后盾和動力。