“脫歐”協(xié)議再陷立法“拉鋸戰(zhàn)” 各有“小算盤”

　　英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜打算21日再次嘗試把新脫離歐洲聯(lián)盟協(xié)議訴諸議會(huì)表決，爭(zhēng)取本周內(nèi)讓與“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案正式生效。

　　【協(xié)議“再闖關(guān)”】

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，約翰遜打算21日再次嘗試讓議會(huì)表決是否支持新“脫歐”協(xié)議。然而，一些工黨人士披露，下院議長(zhǎng)約翰·伯科可能以協(xié)議19日未能成功接受表決為由，拒絕21日就協(xié)議作簡(jiǎn)單表決。政府為議會(huì)設(shè)置的“加班加點(diǎn)”日程因而可能遭否決。

　　原定19日就“脫歐”協(xié)議所作表決因下院議員奧利弗·萊特溫發(fā)起的修正案率先獲通過(guò)而未能舉行。修正案要求“脫歐”協(xié)議先通過(guò)立法流程，然后再接受表決，迫使約翰遜19日晚致信歐盟申請(qǐng)“脫歐”延期至明年1月31日。這將避免英國(guó)因“脫歐”相關(guān)法案不能及時(shí)生效而被迫如期“無(wú)協(xié)議脫歐”。

　　萊特溫修正案“橫空出世”，意味著約翰遜若想避免“脫歐”延期，必須盡快讓“脫歐”相關(guān)法案趕在10月31日大限以前生效。

　　【支持已足夠？】

　　英國(guó)議會(huì)下院定于22日二讀“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案。就協(xié)議能否“過(guò)關(guān)”，英國(guó)政府一些閣僚表達(dá)信心。

　　外交大臣多米尼克·拉布20日告訴英國(guó)廣播公司，政府“似乎”已獲得議會(huì)下院“放行”協(xié)議的足夠票數(shù)。分管“無(wú)協(xié)議脫歐”籌備事宜的內(nèi)閣大臣邁克爾·戈夫同一天說(shuō)，相信英國(guó)能在10月31日有協(xié)議“脫歐”。

　　只是，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》政治新聞副主編羅伊娜·梅森分析，假定2名議員棄權(quán)，“脫歐”協(xié)議獲得下院過(guò)半數(shù)支持需319票。算上執(zhí)政黨保守黨全部287名投票議員、20名因“反水”遭開(kāi)除的前保守黨議員、大約8名工黨議員和3名獨(dú)立議員的支持票，約翰遜仍然差1票。

　　梅森認(rèn)為，其他獨(dú)立議員和尚未表達(dá)投票意向的工黨議員因而成為關(guān)鍵。保守黨下院議員維多利亞·普倫蒂斯數(shù)天來(lái)一直代表首相府游說(shuō)工黨議員支持“脫歐”協(xié)議。而工黨議員予以支持取決于“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案接受審議后的修改內(nèi)容。

　　【各有“小算盤”】

　　預(yù)期工黨等黨派本周將在英國(guó)議會(huì)為“脫歐”協(xié)議各自附加修正案，以影響“脫歐”進(jìn)程。

　　英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，約翰遜定于21日宣布，將授權(quán)議會(huì)介入與歐盟磋商英歐未來(lái)關(guān)系的談判。這一舉措旨在贏得更多工黨議員支持“脫歐”協(xié)議。

　　《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，工黨影子內(nèi)閣“脫歐”事務(wù)大臣基爾·斯塔默20日暗示，如果相關(guān)法案加入允許二次公投的內(nèi)容，即允許民眾選擇支持“脫歐”協(xié)議或結(jié)束“脫歐”進(jìn)程，工黨可能考慮支持“脫歐”協(xié)議。約翰遜政府強(qiáng)烈反對(duì)“脫歐”二次公投。

　　工黨同時(shí)可能發(fā)起修正案，要求英國(guó)“軟脫歐”，即依然留在歐盟關(guān)稅同盟和統(tǒng)一市場(chǎng)，而“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束后英歐關(guān)系沒(méi)有后續(xù)協(xié)議保障的風(fēng)險(xiǎn)也需要規(guī)避。

　　為爭(zhēng)取修正案獲通過(guò)，工黨需要北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨和“反水”的前保守黨議員協(xié)助。斯塔默當(dāng)晚說(shuō)，準(zhǔn)備與北愛(ài)民主統(tǒng)一黨探討達(dá)成一份更好的“脫歐”協(xié)議。

　　北愛(ài)民主統(tǒng)一黨是保守黨的政治盟友，已明確反對(duì)新“脫歐”協(xié)議，認(rèn)為“愛(ài)爾蘭海中邊界”不可接受。如果相關(guān)法案允許英國(guó)“脫歐”后全國(guó)維持關(guān)稅同盟，可能化解這一政黨的關(guān)切。北愛(ài)民主統(tǒng)一黨“脫歐”事務(wù)發(fā)言人薩米·威爾遜20日申明，不會(huì)支持二次公投，但愿意探討議會(huì)如何修訂“脫歐”協(xié)議。

　　另?yè)?jù)消息人士披露，多數(shù)“反水”前保守黨議員可能更關(guān)注如何讓“脫歐”協(xié)議生效，而非二次公投。

　　【延期難定時(shí)】

　　歐盟輪值主席國(guó)芬蘭的總理安蒂·林內(nèi)20日說(shuō)，今后數(shù)天將與歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克一道，與其他歐盟成員國(guó)探討英國(guó)延期“脫歐”時(shí)限。

　　一些歐盟外交人士披露，如果“脫歐”相關(guān)法案生效，歐盟可能依據(jù)“本法案”同意“技術(shù)性延期”3個(gè)月。這一決策可能無(wú)需歐盟28日召開(kāi)緊急峰會(huì)，只需經(jīng)由各成員國(guó)使節(jié)交換文書(shū)作出。

　　但是，如果“脫歐”協(xié)議再陷英國(guó)議會(huì)“泥潭”，或議員既不同意協(xié)議、又不同意二次公投或撤回“脫歐”申請(qǐng)，歐盟可能考慮給予英國(guó)更長(zhǎng)時(shí)間寬限。以德國(guó)為首的歐盟其他成員國(guó)屆時(shí)將推動(dòng)更長(zhǎng)時(shí)間延期，最多至明年6月。

　　德國(guó)總理安格拉·默克爾的同黨盟友、聯(lián)邦議院外交委員會(huì)主席諾貝特·勒特根說(shuō)，歐洲理事會(huì)應(yīng)給予英國(guó)“最后一次長(zhǎng)延期”，讓英國(guó)“有時(shí)間厘清包括二次公投的全部可能解決方案”，同時(shí)讓歐盟“應(yīng)對(duì)其他緊迫事務(wù)”。（海洋）（新華社專特稿）