食藥安全領(lǐng)域違法犯罪成本低？檢方如此加大懲治力度

　　中新網(wǎng)10月17日電 最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉17日指出，近年來，食品藥品安全領(lǐng)域出現(xiàn)一些違法犯罪成本低的問題。檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)相關(guān)法律落地實(shí)施，同時(shí)也要依法發(fā)揮刑罰功效，加重違法犯罪成本。要確保違法犯罪得到有效追究，加強(qiáng)對犯罪數(shù)額的引導(dǎo)取證工作，依法向法院提出從嚴(yán)處罰的量刑建議。

　　17日，最高檢召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《全國檢察機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，通報(bào)近年工作情況和專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容、工作要求。

　　鄭新儉表示，近年來，食品藥品安全領(lǐng)域出現(xiàn)一些違法犯罪成本低的問題。魔高一尺，道高一丈，食品安全法、疫苗管理法、藥品管理法等相繼修訂和頒布，都進(jìn)一步加大了對食品藥品安全領(lǐng)域違法行為的處罰力度。檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)相關(guān)法律落地實(shí)施，同時(shí)也要依法發(fā)揮刑罰功效，加重違法犯罪成本。

　　一是確保違法犯罪得到有效追究。檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真履行批捕、起訴職能的同時(shí)，一方面，對于涉嫌構(gòu)成犯罪的行政違法案件，及時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送，切實(shí)防止有案不移、以罰代刑，并加強(qiáng)立案監(jiān)督，防止偵查機(jī)關(guān)有案不立；另一方面，對于審查起訴中發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪但需要給予行政處罰的案件，在作出不起訴決定的同時(shí)，及時(shí)提出檢察意見，督促行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰。此外，檢察機(jī)關(guān)還探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，讓違法犯罪者付出沉重代價(jià)。

　　二是加強(qiáng)對犯罪數(shù)額的引導(dǎo)取證工作。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，通過制定類案證據(jù)指引、提前介入引導(dǎo)偵查、提出補(bǔ)充偵查意見等舉措，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品數(shù)量、銷售金額等證據(jù)，夯實(shí)認(rèn)定犯罪數(shù)額的基礎(chǔ)，為法院依法對犯罪分子施以財(cái)產(chǎn)刑提供依據(jù)，摧毀犯罪分子再犯的能力。

　　三是依法向法院提出從嚴(yán)處罰的量刑建議。對危害食品藥品安全犯罪的被告人，檢察機(jī)關(guān)依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議，對嚴(yán)重犯罪的，提出不適用輕緩刑、免刑，宣告從業(yè)禁止令等建議，配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。對法院判處輕緩刑、免刑不當(dāng)?shù)陌讣�，�?jiān)決提出抗訴，加大懲治力度。