國(guó)際觀察：英國(guó)議會(huì)“被放假” 首相強(qiáng)推“脫歐計(jì)”
新華社北京8月29日電（國(guó)際觀察）英國(guó)議會(huì)“被放假” 首相強(qiáng)推“脫歐計(jì)”
新華社記者趙卓昀 陳靜
在10月31日英國(guó)“脫歐”最后期限日益臨近之際，英國(guó)女王伊麗莎白二世8月28日根據(jù)首相約翰遜的請(qǐng)求，批準(zhǔn)議會(huì)在9月9日至12日間擇日開(kāi)始休會(huì)，休會(huì)期將持續(xù)到10月14日。
分析人士認(rèn)為，約翰遜的這一計(jì)策是為了推行強(qiáng)硬的“脫歐”政策，對(duì)內(nèi)減少來(lái)自議會(huì)的阻力，對(duì)外向歐盟施壓。但此舉將增大“無(wú)協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)，可能使英國(guó)付出巨大代價(jià)。
擺脫內(nèi)部掣肘
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所國(guó)際關(guān)系研究室主任趙晨認(rèn)為，約翰遜的做法并不出人意料，因?yàn)樗淼膹?qiáng)硬“脫歐”派在議會(huì)里是少數(shù)。只要有兩名執(zhí)政的保守黨議員站到反對(duì)黨一邊，就有可能通過(guò)對(duì)政府的不信任案，從而迫使約翰遜下臺(tái)。所以約翰遜早就提出要讓議會(huì)休會(huì)，以確保在10月31日實(shí)現(xiàn)“脫歐”——不管有協(xié)議還是無(wú)協(xié)議。
此前，為防止約翰遜通過(guò)讓議會(huì)休會(huì)的方式強(qiáng)行推動(dòng)“無(wú)協(xié)議脫歐”，英國(guó)議會(huì)下院曾于7月18日通過(guò)一項(xiàng)明確反對(duì)這一行為的修正案。但此舉看來(lái)未能阻止約翰遜。
據(jù)報(bào)道，一些英國(guó)議員正在請(qǐng)求蘇格蘭一個(gè)法庭裁定約翰遜讓議會(huì)休會(huì)的舉動(dòng)違反法律。如果此舉不能奏效，他們還計(jì)劃讓議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律，禁止“無(wú)協(xié)議脫歐”。然而，議會(huì)在9月至10月間的長(zhǎng)時(shí)間休會(huì)將打亂這一計(jì)劃。
此外，英國(guó)反對(duì)黨方面近來(lái)還在謀劃對(duì)約翰遜發(fā)起不信任動(dòng)議，試圖通過(guò)迫使他下臺(tái)的方法來(lái)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”。但這涉及復(fù)雜的法律程序，同樣面臨時(shí)間不夠的問(wèn)題。
對(duì)歐“最后攤牌”
分析人士指出，約翰遜利用休會(huì)的方式不給反對(duì)者在議會(huì)下院阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的機(jī)會(huì)，實(shí)際上排除掉了國(guó)內(nèi)的對(duì)手，剩下的唯一對(duì)手就是歐盟。
德國(guó)《世界報(bào)》指出，對(duì)于拖延已久的“脫歐”進(jìn)程來(lái)說(shuō)，約翰遜讓英國(guó)議會(huì)休會(huì)的舉動(dòng)實(shí)際上意味著“最后攤牌”。
趙晨說(shuō)，約翰遜近日在法國(guó)參加七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)和此前訪問(wèn)德國(guó)、法國(guó)期間，就“脫歐”問(wèn)題獲得了德法領(lǐng)導(dǎo)人一定程度上的松口，這讓約翰遜的底氣有所增加。歐盟10月17日將舉行峰會(huì)，如果英國(guó)提出的“脫歐”新方案在這次峰會(huì)上能夠通過(guò)，那么英國(guó)就可以實(shí)現(xiàn)“有協(xié)議脫歐”。
“面對(duì)約翰遜這樣一個(gè)比較強(qiáng)硬的談判對(duì)手，歐盟拿不出有效的制約手段。但同時(shí)，歐盟內(nèi)部又存在很強(qiáng)烈的聲音，不愿重新開(kāi)啟與英國(guó)的談判。所以，對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，10月17日的峰會(huì)將是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)�！壁w晨說(shuō)。
包含重大風(fēng)險(xiǎn)
分析人士指出，盡管約翰遜用給議會(huì)“放長(zhǎng)假”的方式達(dá)到了擺脫國(guó)內(nèi)反對(duì)者和對(duì)歐盟施壓的雙重目的，但歐盟能否在施壓面前屈服還是一個(gè)問(wèn)題。如果英歐雙方在最后期限前無(wú)法達(dá)成新的協(xié)議，“無(wú)協(xié)議脫歐”將成真。到時(shí)約翰遜是實(shí)現(xiàn)了他的“脫歐”目標(biāo)，但英國(guó)也將為此付出巨大代價(jià)。
“無(wú)協(xié)議脫歐”意味著英國(guó)正式脫離歐盟后，歐盟法律將立即不適用于英國(guó)。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與智庫(kù)都預(yù)測(cè)，“無(wú)協(xié)議脫歐”將使英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，民眾生活成本上升。以農(nóng)產(chǎn)品為例，屆時(shí)英國(guó)肉類出口到歐盟將面臨高達(dá)40%的關(guān)稅，足以讓很多農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)。邊境通關(guān)延誤可能影響英國(guó)國(guó)內(nèi)食品和藥品供應(yīng)，英國(guó)民眾將直觀感受到此類商品價(jià)格的上漲。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)7月底發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，即使采取應(yīng)急舉措，英歐27個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的24個(gè)也將在“無(wú)協(xié)議脫歐”后受到干擾。
因此，“無(wú)協(xié)議脫歐”后，為消除混亂狀況，英歐將不得不立即開(kāi)始談判并盡快達(dá)成新的貿(mào)易安排，而到那時(shí)候，談判的壓力勢(shì)必將更大。（參與記者：梁希之、桂濤）
