經(jīng)濟日報:以更大勇氣全面深化“放管服”改革
“放管服”改革正以更有力的舉措全面深化。繼6月25日國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議之后，7月24日，國務院常務會議再次強調(diào)，把清理規(guī)范涉企收費與“放管服”改革緊密結(jié)合，大力清除企業(yè)不合理負擔。一系列緊鑼密鼓的動作表明，在當前錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、提高國際競爭力重要舉措的“放管服”改革，正在全面縱深發(fā)力。
“放管服”改革，是黨的十八大以來黨中央、國務院促進簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略部署。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出了新的更高要求。
在此背景下，國務院把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革作為一場重塑政府和市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，著力減少政府微觀管理、直接干預，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，從縮減市場準入負面清單、“證照分離”改革、政務服務“一張網(wǎng)”、最多“跑一次”等具體可抓的微觀“小切口”入手，取得了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場和企業(yè)活力進一步釋放、國際競爭力不斷提高的大成效。
不過，整體改革效益明顯，并不意味著“放管服”改革已經(jīng)完成任務，恰恰說明“放管服”改革還任重道遠。日前，國務院辦公廳督查組曝光的內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費亂漲價現(xiàn)象，再次告訴我們，一些阻礙市場活力、妨礙公平競爭、群眾深惡痛絕的體制機制改革痛點、堵點、難點依然存在。
比如，減少行政審批許可，對一些部門領(lǐng)導，審批權(quán)不僅是權(quán)力權(quán)限，也是為官一任的功勞，如果在自己任上審批權(quán)取消了、下放了，怎么向后任交代？這種把權(quán)力當做自家“一畝三分地”的觀念，不自覺地就會使“放管服”在執(zhí)行中打折扣。比如違規(guī)涉企收費，明知道不能收、不應該收、不允許收，但收費已成習慣，加上人員還是那么多，不靠收費靠什么？于是，有的我行我素明著收，有的改換名頭掖著收。
這些改革中的難點、堵點，有的長期存在，有的后期產(chǎn)生，其所以成為痼疾，根本原因在于改革站位不高，觀念意識陳舊，對“放管服”改革的重大深遠意義認識不深、理解不透�！胺殴芊备母锛仁翘幚砗谜c市場關(guān)系的重大改革之舉，也是當前穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要舉措。從長遠來看，改革將有力促進政府管理理念轉(zhuǎn)變、管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代治理體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
如果認識不到這點，就容易把改革局限在手里權(quán)限的得與失中，把“守土有責”狹隘地理解為維護本地本部門利益，隔離與改革“全國一盤棋”的關(guān)系。觀念的固化陳舊，就會在行動中畏手畏腳，徘徊不前，面對改革中的難題難關(guān)，既缺乏勇氣，更缺少創(chuàng)新機制體制、刀刃向內(nèi)、突破攻堅的決心、信心與智慧。
因此，改革越到關(guān)鍵時刻，越要鼓足勇氣，堅持目標導向、問題導向，按照國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議提出的，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，勇于擔當、探索創(chuàng)新。同時，加強分類指導、精準施策，提高政策協(xié)同性、系統(tǒng)性與可操作性，推動“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境全面邁上新臺階。(瞿長福)
