中國經濟在高質量發(fā)展的大道上扎實前行

　　近日，麥肯錫全球研究院發(fā)表報告指出，中國在融入世界經濟的歷程中取得長足發(fā)展，并已成為具有全球影響力的貿易大國，世界對中國經濟的依存度上升。報告顯示，2000年到2017年，世界對中國經濟的綜合依存度指數(shù)從0.4逐步增長到1.2；中國貢獻了全球制造業(yè)總產出的35%。

　　改革開放以來，中國經濟持續(xù)中高速發(fā)展，造就了今天中國在世界經濟版圖中的地位和影響力。中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮也需要中國。中國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對全球經濟具有重要意義。當前，保護主義、單邊主義彌漫，全球貿易和投資增長放緩，世界經濟增長動能減弱。這更突顯了中國經濟作為世界經濟重要穩(wěn)定力量的作用，突顯了中國經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間的重要性。

　　一段時期以來，受外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定的影響，加之國內改革發(fā)展任務艱巨繁重，中國經濟面臨一些挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，今年以來，我們高度重視發(fā)揮好宏觀政策逆周期調節(jié)作用，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，為經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件，確保經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，推動高質量發(fā)展穩(wěn)步前行。

　　積極的財政政策加力提效。不同于以往以增支為發(fā)力點，當前積極的財政政策加大了以減稅降費為標志的減收力度，從收與支兩方面提升財政政策的效力。尤其是大規(guī)模減稅降費，旨在給市場主體“真金白銀”的獲得感。而且，減稅是普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。

　　得益于深化增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費政策集中發(fā)力，今年前5個月，全國累計新增減稅降費8930億元，其中個人所得稅改革新增減稅8168億元，新增社保費降費762億元。減稅降費政策落地落實，效果正逐步顯現(xiàn)，對減輕實體經濟企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力等發(fā)揮了積極作用。此外，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造條件，有效發(fā)揮地方政府債券對穩(wěn)增長的支撐作用。

　　穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。松緊適度在于把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕，促進廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與GDP名義增速相匹配。并著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。與積極的財政政策相搭配，從供給需求兩側齊發(fā)力，促進經濟平穩(wěn)運行，既穩(wěn)增長，又調結構。

　　今年1月初，央行下調金融機構存款準備金率1個百分點，釋放資金約1.5萬億元，凈釋放長期資金約8000億元。5月中旬，央行對聚焦當?shù)�、服務縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。此次定向降準，釋放長期資金約2800億元，約有1000家縣域農商行可享受該項優(yōu)惠政策。6月26日召開的國務院常務會議，確定進一步降低小微企業(yè)融資實際利率的措施，并開展深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點。可見，穩(wěn)健的貨幣政策，通過結構性政策工具引導金融更好地服務實體經濟發(fā)展，切實緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，著力降低中小微企業(yè)融資成本。

　　積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相互配合，共同發(fā)力，又各有側重，有效地在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控，促進實體經濟發(fā)展，推動經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長1.1%，增速由負轉正；其中，規(guī)模以上高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)利潤同比分別增長6.2%、6.7%，增速分別比全部規(guī)模以上工業(yè)高5.1、5.6個百分點。這顯示了中國制造的強大韌性，也意味著基于市場化的宏觀調控措施正在發(fā)力見效。

　　可見，今年以來中國經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控起到重要作用。進入下半年，經濟工作也進入“下半場”階段。保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，發(fā)揮好宏觀調控作用，利用好中國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的優(yōu)勢，精準施策，精準發(fā)力，中國經濟將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、長期向好的大勢，并在高質量發(fā)展的大道上扎實前行。(張德勇 中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員)