遼寧：全面深化改革 引領(lǐng)全面振興

　　上午10點(diǎn)，提交材料，6小時(shí)后所有手續(xù)辦齊。日前，在遼寧省沈撫新區(qū)注冊企業(yè)的敦煌網(wǎng)東北區(qū)域負(fù)責(zé)人李麗感慨：“太快了！不僅辦事效率提升，相關(guān)服務(wù)和提醒也更貼心了�！�

　　近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧全省上下主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展，全面振興、全方位振興邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。面對(duì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的陣痛和各種困難挑戰(zhàn)，遼寧不等不靠、不畏艱難、負(fù)重前行，深入實(shí)施遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域邁上新臺(tái)階。今年1至4月，遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長25.2%，私營企業(yè)增加值增長11.2%；全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額1034.1億元，同比增長5.5%。

　　深化改革，著力解決體制機(jī)制問題

　　今年6月底前，遼寧全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間不超過90個(gè)工作日；9月底前，實(shí)現(xiàn)承諾時(shí)限較法定時(shí)限平均減少50%；11月底前，遼寧省市縣三級(jí)各100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”……

　　遼寧全省傾力打造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革。遼寧成立省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，出臺(tái)東北首部營商環(huán)境地方性法規(guī)，成立全國首家省級(jí)營商環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，省直部門行政職權(quán)精簡17.7%，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至3.5個(gè)工作日以內(nèi)。目前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到97.5%。

　　同時(shí)，遼寧地方機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，提前完成省市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，事業(yè)單位改革邁出重要步伐。遼寧縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成效明顯。目前，遼寧全省916個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道全部重新設(shè)立金庫，通過完善“飛地經(jīng)濟(jì)”和招商引資收入分享政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。國資國企改革有序推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過引入招商局集團(tuán)成功整合大連港、營口港，遼寧港口國際競爭力進(jìn)一步提升。國企混合所有制改革初見成效，廠辦大集體改革全面有序推進(jìn)，“三供一業(yè)”分離移交全部完成，180戶“僵尸企業(yè)”得到處置。同時(shí)，遼寧全省民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。去年，遼寧省出臺(tái)23條支持民營企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作。2018年，新登記市場主體66萬戶，民營經(jīng)濟(jì)已成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　開放合作，全面開放引領(lǐng)全面振興

　　近期，華晨寶馬第三工廠建設(shè)如火如荼，大連英特爾二期、法國雷諾等一批重大外資項(xiàng)目在遼寧投產(chǎn)、簽約。遼寧省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，遼寧省融入共建“一帶一路”步伐加快，通過完善對(duì)外開放的政策體系、深度融入共建“一帶一路”、狠抓“雙招雙引”、力促外貿(mào)進(jìn)出口回穩(wěn)向好、推動(dòng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)載體建設(shè)等務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)水平的提升。遼寧正成為開放的新高地，世界的會(huì)客廳。

　　目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)任務(wù)落地率達(dá)到91.8%，45項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。截至2018年年末，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)有企業(yè)4.7萬家，其中內(nèi)資企業(yè)4.6萬家，注冊資本6438億元；外商投資企業(yè)1300余家，累計(jì)實(shí)際使用外資36億美元。

　　隨著改革逐步深入，遼寧經(jīng)濟(jì)活力再現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)低谷蓄積力量17個(gè)季度后，生產(chǎn)總值增速重返6%以上。今年第一季度，遼寧省生產(chǎn)總值5486.2億元，同比增長6.1%。

　　（光明日?qǐng)?bào)記者 劉勇）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年06月23日 02版）