中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務取得明顯成效：糧食增產(chǎn) 農(nóng)民增收

　　央視網(wǎng)消息：記者從財政部獲悉，為引領小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，破解“小農(nóng)戶”實現(xiàn)“大生產(chǎn)”的難題，2013年以來，中央財政累計投入145億元，逐步在全國實施了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務政策，即對接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的農(nóng)戶按畝給予補助，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地位的前提下，集中連片推進糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)�；�生產(chǎn)。通過財政支持社會化服務，綠色高效生產(chǎn)方式得以普遍實施，重要農(nóng)產(chǎn)品綜合效益和競爭力明顯提高，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，取得了多贏局面。主要成效如下：

　　實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)。帶動小農(nóng)戶集中連片耕種后，消除田埂、利用邊角荒地、減少季節(jié)性拋荒等增加了耕作面積，改進生產(chǎn)方式提高了畝產(chǎn)，收貨烘干倉儲環(huán)節(jié)減少了損耗等，糧食增產(chǎn)效果明顯。如山西壽陽縣采用大型機械進行集約化田間管理，玉米畝產(chǎn)達到1092公斤，比周邊增產(chǎn)250公斤以上。社會化服務的增產(chǎn)效應，使農(nóng)業(yè)生態(tài)修復與確保糧食安全不再“兩難”，為推進輪作休耕、退耕還林還草、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構等贏得了空間。

　　增加了農(nóng)民收入。據(jù)對遼寧、江蘇、浙江、山東4省數(shù)據(jù)測算，財政每畝補助不足100元，實現(xiàn)農(nóng)戶畝均增收485.3元，戶均增收2911.8元，主要體現(xiàn)在：一是降本增收。通過統(tǒng)一機械化耕種收、購買種子化肥農(nóng)藥等，生產(chǎn)成本明顯下降。如福建建寧縣信遠合作社統(tǒng)一購買機防農(nóng)藥，每畝節(jié)省成本20%。二是提質(zhì)增收。通過標準化綠色種植、品牌建設等，農(nóng)產(chǎn)品售價有所提高。如山東金豐公社服務的農(nóng)戶，小麥、玉米每斤高出市場價0.05元-0.1元，高油酸花生每斤高出市場價0.4元-1.2元。三是就業(yè)增收。社會化服務改變了農(nóng)民打工和務農(nóng)“兩頭忙”的狀態(tài)，農(nóng)民外出務工更加穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)戶也能更多增加工資性收入。

　　促進了綠色生產(chǎn)。一是提升了土壤肥力。長期以來，農(nóng)戶為節(jié)省成本耕層過淺導致土壤板結，社會化服務引導農(nóng)戶深耕深松、秸稈粉碎還田，增強了土壤抗旱抗?jié)衬芰�，培肥了地力，作物產(chǎn)量明顯提高。同時，有效解決了秸稈焚燒問題，地方政府非常歡迎。二是減少了面源污染。如山西省有機旱作農(nóng)業(yè)不用地膜實現(xiàn)糧食降本增產(chǎn)；遼寧彰武縣農(nóng)藥用量每畝減少10%，化肥施用量減少17%；機械烘干服務從根本上解決了南方稻谷霉變等糧食浪費問題。

　　助力了產(chǎn)業(yè)振興。一是壯大了服務組織力量。如山西洪洞縣農(nóng)戶畝均節(jié)本增效22%，7個服務型合作社也實現(xiàn)增收20%；黑龍江超越現(xiàn)代玉米種植合作社服務面積從2018年的16.4萬畝，增加到2019年的50萬畝。不少服務組織紛紛購置大型農(nóng)機具，既促進了農(nóng)業(yè)機械化快速推進，也帶動我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做大做強。二是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合作社、家庭農(nóng)場等負責生產(chǎn)，大型服務組織進行關鍵技術指導、加工和市場對接，專業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。

　　促進了農(nóng)村穩(wěn)定。一是增強了村級組織凝聚力。引導小農(nóng)戶集中連片接受社會化服務，需要村級組織從中協(xié)調(diào)，由于農(nóng)民普遍受益，“村兩委”班子威信大增。有的村黨支部還直接領辦合作社，村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，基層黨組織為農(nóng)服務能力增強，密切干群關系有了實實在在的抓手。如湖南衡南縣兩個村合作社將20%的盈利歸村集體，2018年村集體收入增加4萬元。二是助力了脫貧攻堅。各地將社會化服務與脫貧攻堅統(tǒng)籌結合，有力地支持了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧。如遼寧省將40%的中央補助資金用于四個貧困縣，其中建平縣2489戶貧困戶選擇社會化服務，惠及貧困人口4970人，人均增收1000多元。三是補充了農(nóng)村養(yǎng)老保障。社會化服務解決了老人無力種地的問題，如山西壽陽縣南燕竹村77歲老人胡來生說，其與老伴有10.6畝地，2018年坐在家里就拿到1.1萬元，不需要再向兒女要錢花。