“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施3年來碩果累累 助糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年夏糧收購形勢喜人。走進大大小小的糧油市場，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品品種豐富、琳瑯滿目。“黑龍江大米”“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“齊魯糧油”等一批區(qū)域化糧油品牌快速崛起，產(chǎn)品附加值不斷提高，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給增加。

　　這些成績的取得，離不開“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的深入實施。國家糧食和物資儲備局建設(shè)規(guī)劃司司長錢毅介紹，國家糧食和物資儲備局啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3年來，充分發(fā)揮流通反饋激勵作用，提高糧食產(chǎn)后服務水平，強化質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測保障，支持發(fā)展糧食精深加工，引導綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費，促進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。

　　助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　山東是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持全國行業(yè)領(lǐng)先。該省以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，達到4016億元，居全國首位；糧食加工轉(zhuǎn)化率153％，居主產(chǎn)省第一位；糧食經(jīng)營量14274萬噸，調(diào)入調(diào)出2000萬噸以上，居全國前列。重磅打造的“齊魯糧油”公共品牌，助力山東好面好油走向全國。

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”受到了地方和企業(yè)的高度重視和普遍歡迎，很多省份都把“優(yōu)質(zhì)糧食工程”作為加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺和大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有力載體。短短3年時間，實施范圍由首批16個省份擴大到31個省份。中央財政連續(xù)3年投入獎勵資金197億元，撬動社會資本450多億元參與實施，相繼落地了一批興糧惠農(nóng)項目。各地統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，培育壯大一批發(fā)展起點高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟社會效益優(yōu)、輻射帶動范圍廣的龍頭示范企業(yè)，支持其增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，切實提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。2018年全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值3.1萬億元，增幅超過6%，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好勢頭。

　　湖南省南縣是“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的直接受益方。作為一個久負盛名的“魚米之鄉(xiāng)”，南縣依托湖鄉(xiāng)優(yōu)勢，以“中國好糧油”行動計劃示范項目的實施為重點，創(chuàng)新推廣稻蝦生態(tài)種養(yǎng)高產(chǎn)高效模式，加快拓展糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動了全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和企業(yè)增效。2018年，全縣共發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積50萬畝，年產(chǎn)稻蝦米24萬噸，稻蝦綜合產(chǎn)值達100億元；糧食種植優(yōu)質(zhì)品率達到65.3%，農(nóng)民糧食種植收益率提高20.5%，帶動近2萬人實現(xiàn)了脫貧致富，其稻蝦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力已躋身全國三強。

　　中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院教授李軍認為，大力推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施，可以充分釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，增進種糧農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民福祉，有效保護國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，從而更好地發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導作用，在更高層次上提高國家糧食安全保障水平。

　　各項“短板”漸漸補齊

　　我國雖然糧食連年豐收，但是糧食產(chǎn)后社會化服務不健全、綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚未建立，成為制約糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”。

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”包括糧食產(chǎn)后服務體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動3個子項目。錢毅認為，三者可以相互依托、相互促進、緊密銜接，共同服務于糧食生產(chǎn)、流通和消費。

　　針對糧食產(chǎn)后管理不科學、損失較大的問題，已開展了“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。初步統(tǒng)計，全國共計劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務中心5000多個，已建設(shè)完成1600個左右，黑龍江、廣西、山東、甘肅、貴州等幾個省份還計劃建設(shè)農(nóng)戶科學儲糧倉約60萬套，已建設(shè)完成7萬多套。

　　“通過為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務，可以提升糧食質(zhì)量，減少糧食產(chǎn)后損失，增強農(nóng)民議價能力，幫助農(nóng)民好糧賣好價，帶動持續(xù)增收致富�！焙颖卑剜l(xiāng)糧庫主任尚金鎖表示，為了提高糧食產(chǎn)后服務水平，柏鄉(xiāng)糧庫新購置輸送機25臺、清理篩14臺、移動伸縮裝倉機6臺、轉(zhuǎn)向裝倉機2臺，日卸車清理入庫能力較之前提高了3000噸，大大減少農(nóng)民售糧等候時間，提升了賣糧體驗。

　　針對糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測水平低的“短板”，實施糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系項目建設(shè)，截至2018年底，糧食質(zhì)檢體系建設(shè)覆蓋到全國31個省區(qū)市，全國糧食檢驗機構(gòu)達到800多個，糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力顯著提升。糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋面大幅增加，2018年檢驗樣品51.8萬個，增加幅度12%，及時處置不合格糧食，防止超標糧食流入口糧市場。

　　針對優(yōu)質(zhì)糧食供給不足的“短板”，實施“中國好糧油”行動計劃，將優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，針對“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)主要問題，促進“產(chǎn)購儲加銷”順暢有序銜接，各類主體產(chǎn)品創(chuàng)新力、品牌影響力和市場競爭力不斷加強，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品明顯增加。河南省推行優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模連片種植，2018年，全省“優(yōu)質(zhì)小麥”種植面積達到1200萬畝，位居全國第一。山西以“山西小米”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，突出打好“優(yōu)質(zhì)”“特色”兩張牌，引領(lǐng)全省特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升品牌美譽度和社會影響力，提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場覆蓋率和占有率。

　　合力推動工程落地

　　展望2020年，要如期實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系監(jiān)測面擴大到60%左右、全國產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右的糧食產(chǎn)后服務體系建設(shè)目標，時間緊任務重。錢毅表示，要精心組織實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，形成合力推動落地見效的良好局面。

　　糧食和儲備、財政部門要在各級政府領(lǐng)導下，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、組織實施、運行管理和監(jiān)督考核等工作。創(chuàng)新“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方法，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務體系布局與功能，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力，發(fā)揮“中國好糧油”行動示范引領(lǐng)作用，加強糧油品牌建設(shè)，增加有效供給，引導科學合理消費。

　　要強化創(chuàng)新驅(qū)動，實施科教興糧和人才興糧，推進產(chǎn)學研深度融合，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，加大烘干環(huán)保、快速檢測、精深加工等新技術(shù)研發(fā)與推廣力度，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務方式。貴州省在推動主食產(chǎn)業(yè)化的過程中，與面制食品國家地方聯(lián)合工程研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進主食產(chǎn)業(yè)化及雜糧資源的研究利用。加快特色糧油產(chǎn)品研發(fā)，支持省食品工程職業(yè)學院與興仁市人民政府聯(lián)合建立“興仁市薏米研發(fā)中心”，組建“貴州省特色糧油產(chǎn)品研發(fā)中心”，深度挖掘特色糧油資源。

　　構(gòu)建長效機制，把“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施列入糧食安全生產(chǎn)責任制考核重要內(nèi)容，各地要創(chuàng)新完善相關(guān)政策舉措，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足城鄉(xiāng)居民對綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費需求。山東省把“優(yōu)質(zhì)糧食工程”列入省委常委會重點工作并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把糧食安全納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，省政府扶持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見落地實施。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉慧）