推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋；做深做實做細市縣巡察，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際日前主持召開市縣巡察工作推進會時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神和全國巡視工作會議部署，進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗，研究解決存在的問題，推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　要深刻認識做好新時代市縣巡察工作的重要意義，切實增強使命感、責(zé)任感。市縣巡察，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十九大對市縣巡察作出重要部署，要求堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，開展市縣巡察，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強監(jiān)督檢查，嚴肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，督促基層黨組織、黨員干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實際行動做到“兩個維護”，保障黨中央大政方針落到實處。巡察的方向在基層、重點在基層，開展市縣巡察，就是要落實以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，推動管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。巡察是把黨的性質(zhì)宗旨貫徹到底的一種實現(xiàn)方式，本身就是在走群眾路線、做群眾工作，開展市縣巡察，就是要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，切實提高基層監(jiān)督能力、增強基層治理實效。

　　要總結(jié)運用市縣巡察實踐經(jīng)驗，更好指導(dǎo)和推動工作。各地認真貫徹落實黨的十九大部署要求，積極探索、扎實推進市縣巡察，推動解決一批突出問題，也積累了一些成功經(jīng)驗。一是緊緊圍繞黨中央決策部署開展巡察，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。圍繞中心、服務(wù)大局是做好巡視巡察工作的基本要求。黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里，這樣才能精準(zhǔn)有效發(fā)揮政治監(jiān)督的保障作用。二是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，建立健全巡察工作格局。巡視巡察是全黨上下共同的政治責(zé)任，必須堅持在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負責(zé)、層層落實。要持續(xù)探索完善巡察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實化細化工作規(guī)則，推動構(gòu)建更完善、更嚴密、更高效的巡視巡察工作格局。三是深入貫徹群眾路線，與時俱進創(chuàng)新巡察工作方法。深化市縣巡察，要堅持面向基層、依靠群眾，推動重心下移、力量下沉，探索更多符合基層特點的工作方式。四是注重實事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，提高巡察針對性實效性。各地情況千差萬別，巡察工作不能“一刀切”，必須因地制宜，切合實際。同時，要堅持實事求是，客觀公正看待存在的問題，落實嚴管厚愛結(jié)合要求，保護和調(diào)動廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。五是一體推進巡視巡察，完善上下聯(lián)動機制。各地堅持巡視巡察一體謀劃、部署，通過巡視帶巡察，上借下力、下借上勢，在組織實施、成果運用、隊伍保障等方面探索聯(lián)動的有效方式。要進一步完善巡視巡察聯(lián)動機制，疏通堵點，促進融合。六是加強巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、其他方面監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成監(jiān)督合力。巡視巡察必須與黨內(nèi)各項監(jiān)督結(jié)合起來、貫通起來，才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。這些經(jīng)驗做法，來自實際、源于實踐、產(chǎn)生實效，我們要邊總結(jié)、邊運用、邊完善，實踐、認識、再實踐、再認識，進一步把握新時代市縣巡察內(nèi)在規(guī)律，務(wù)求取得實實在在的效果。

　　要堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題，不斷提高巡察工作質(zhì)量。問題導(dǎo)向是巡察工作的重要方法論，深入推進市縣巡察，要進一步強化問題意識、問題導(dǎo)向，研究解決存在的突出問題。要準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，防止把巡察簡單等同于一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，防止照抄照搬巡視做法，上下一般粗。政治監(jiān)督越到基層，越要具體、實在，聚焦基層黨組織、黨員干部中長期存在的問題，聚焦群眾反映強烈的突出問題，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。要針對市縣巡察在一個地域相對較小、熟人相對集中的環(huán)境下開展監(jiān)督的特點，從加強教育引導(dǎo)、健全工作規(guī)程、完善制度機制等方面著手，下大力破解熟人社會監(jiān)督難的問題。要盯住整改不放，壓緊壓實被巡視黨組織整改主體責(zé)任，做好“后半篇文章”。市縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦。要把巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，選好配強巡察組組長、副組長，加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

　　要堅決落實巡察工作主體責(zé)任，把巡察工作作為管黨治黨的重要任務(wù)、重要載體來抓。省區(qū)市黨委要負起統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把市縣巡察工作納入本地區(qū)巡視工作總體規(guī)劃，有針對性地加強指導(dǎo)督導(dǎo)，督促市縣黨委把巡察工作責(zé)任落到實處。市縣黨委要履行主體責(zé)任，把巡察工作列入市縣黨委常委會年度工作要點，定期研究巡察工作、聽取巡察匯報；把握本地區(qū)政治生態(tài)特點、工作難點和群眾期盼，研究制定工作規(guī)劃、年度計劃和階段安排，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。市縣黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責(zé)，重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。聽取巡察情況匯報時，要直接點人點事點問題，不能出個面、點個卯、表個態(tài)就完事。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要擔(dān)起組織實施責(zé)任，健全工作規(guī)則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織實施每輪巡察工作，確保市縣巡察有力有序有效開展。