勾畫(huà)數(shù)字鄉(xiāng)村圖景，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　劉暢 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院副研究員

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展的重要推動(dòng)力，也為我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇�！稊�(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出了我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面勾畫(huà)了未來(lái)30年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展道路與基本思路，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的總體方案和路線圖。

　　四步走全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興

　　《綱要》結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了四個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展”，全國(guó)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升；到2025年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展”，鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小；到2035年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展”，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，“全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村”，助力鄉(xiāng)村全面振興。前兩個(gè)階段體現(xiàn)了補(bǔ)短板和強(qiáng)基礎(chǔ)的短期目標(biāo)。后兩個(gè)階段體現(xiàn)了創(chuàng)新與均衡發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　“彌合城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’”與“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合”是亮點(diǎn)

　　傳統(tǒng)社會(huì)中鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展受制于信息閉塞、教育滯后等不利因素，進(jìn)入信息社會(huì)以后數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸縮小了城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，為鄉(xiāng)村的社會(huì)培育和發(fā)展提供了前所未有的支撐。

　　《綱要》提出“著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)”，“著力彌合城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’”，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)更好地運(yùn)用科技創(chuàng)新的“普惠效應(yīng)”及其創(chuàng)新的體制機(jī)制的綜合性政策效應(yīng)。同時(shí)指出要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)和人才等資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置”。要讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化發(fā)展成果，以此提高農(nóng)村地區(qū)居民生活質(zhì)量，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”，同時(shí)也更有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)基礎(chǔ)”是關(guān)鍵

　　《綱要》提出“加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給”等重點(diǎn)任務(wù)，“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)基礎(chǔ)”是關(guān)鍵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與效率提升的驅(qū)動(dòng)力，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一“短板”是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)。

　　《綱要》提出在加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，完善信息終端和服務(wù)供給，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，要夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。只有做好“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)基礎(chǔ)”的關(guān)鍵工作，才能抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，積極開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和升級(jí)。（責(zé)任編輯：王鑫）