人大代表石時(shí)態(tài)：科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】2019年3月12日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議黑龍江省代表團(tuán)全體會(huì)議審議“兩高”工作報(bào)告。會(huì)上，全國(guó)人大代表、黑龍江省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)作了大會(huì)發(fā)言。
完全贊成“兩高”報(bào)告和“兩高”工作
石時(shí)態(tài)代表說：“周強(qiáng)院長(zhǎng)和張軍檢察長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)了高舉旗幟、維護(hù)核心的政治意識(shí)和政治站位、善作善成、攻堅(jiān)克難的使命擔(dān)當(dāng)和觀大勢(shì)、謀全局的戰(zhàn)略思維，是一個(gè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)法治精神、飽含為民情懷的好報(bào)告。我完全贊成！”
石時(shí)態(tài)代表認(rèn)為，過去的一年，對(duì)“兩高”來說都是極不平凡的一年。法院系統(tǒng)面臨著案件持續(xù)大幅增長(zhǎng)、深化司法改革、基本解決執(zhí)行難等艱巨任務(wù)。檢察系統(tǒng)面臨著反貪反瀆等職能轉(zhuǎn)隸后隊(duì)伍的思想穩(wěn)定、職能重新調(diào)整定位等艱巨任務(wù)。
“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，‘兩高’黨組緊緊依靠以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷開拓進(jìn)取，大膽改革創(chuàng)新，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，亮點(diǎn)很多�！� 石時(shí)態(tài)說。
作為司法系統(tǒng)的一名代表，對(duì)2018年“兩高”工作，石時(shí)態(tài)代表感受最深的是，“兩高”黨組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決擁戴領(lǐng)袖、忠于領(lǐng)袖、維護(hù)領(lǐng)袖、跟隨領(lǐng)袖，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)司法工作的重要講話、重要指示精神。
石時(shí)態(tài)代表從以下六個(gè)方面，談了他對(duì)“兩高”報(bào)告和“兩高”工作的感受：
1.政治站位高
習(xí)近平總書記指出：“政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂�！薄皟筛摺秉h組深刻領(lǐng)會(huì)總書記這一重要論述，始終牢記司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，具有鮮明的政治屬性，始終把堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為重大的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)總書記每次發(fā)表的重要講話、重要指示，“兩高”黨組都第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，并及時(shí)在全系統(tǒng)部署貫徹落實(shí)，確保入腦入心、落地生根，全國(guó)法檢系統(tǒng)廣大干警不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
“兩高”黨組把維護(hù)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全作為重大政治責(zé)任，牢牢掌握司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，壓實(shí)主體責(zé)任，納入巡視巡查，堅(jiān)決防范西方“憲政”、三權(quán)鼎立、司法獨(dú)立等錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
2.與中央部署跟得緊
習(xí)近平總書記在聽取“兩高”黨組工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：司法機(jī)關(guān)要聚焦黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)。找到結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，在促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施上下功夫。
“兩高”黨組把圍繞大局謀劃推動(dòng)工作作為根本任務(wù)，克服單純辦案、機(jī)械司法的傾向，做到中央決策部署到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，對(duì)黨中央的決策部署一絲不茍、一抓到底。有力服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，全力維護(hù)金融安全；依法嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪，妥善審理監(jiān)督涉農(nóng)糾紛，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)司法需求，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興；大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，探索環(huán)境恢復(fù)性司法舉措，以司法力量守護(hù)綠水青山，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。依法服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全國(guó)法院妥善審理公司清算、企業(yè)破產(chǎn)案件和新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還在北京、上海、深圳設(shè)立了破產(chǎn)法庭。
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決監(jiān)督糾正涉及企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等確有錯(cuò)誤的民商事裁判。對(duì)名存實(shí)亡的“僵尸企業(yè)”,督促有關(guān)部門加快破產(chǎn)清算,促使其及時(shí)退出市場(chǎng)。為民營(yíng)企業(yè)提供良好的法治化發(fā)展環(huán)境。
“兩高”堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。
最高法院及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例，甄別糾正了一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。最高檢察院出臺(tái)了依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等司法政策，制發(fā)指導(dǎo)性案例，向社會(huì)傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)。
“兩高”還采取有力措施，依法服務(wù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)和全方位對(duì)外開放等決策部署。堅(jiān)決有力推進(jìn)掃黑除惡。
“兩高”采取三級(jí)院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)，院庭處長(zhǎng)主辦，相對(duì)集中管轄，集中宣判等超常舉措，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)快捕快訴，全國(guó)法院快審快結(jié)，并堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，一批黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘紛紛落網(wǎng)，人民群眾拍手稱快。
3.司法為民舉措實(shí)
習(xí)近平總書記指出：“無論形勢(shì)如何變化，政法機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變�！�
“兩高”黨組把人民滿意不滿意作為衡量司法工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)矛盾新變化和人民群眾司法新需求，不斷推出司法為民舉措，把為人民群眾提供良好的司法服務(wù)體現(xiàn)和落實(shí)到司法工作全過程和各方面，努力讓人民群眾對(duì)司法公正看得見、可感受。
最高法院依法審理執(zhí)行涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件，推行網(wǎng)上立案、自助立案，推廣車載法庭、移動(dòng)背包法庭，讓法官多跑路、讓信息多跑路、讓當(dāng)事人少跑腿。全國(guó)有75%以上的法院開通了12368訴訟服務(wù)熱線，2000家以上法院開通了訴訟服務(wù)網(wǎng)，90%左右的法院建設(shè)了信息化訴訟服務(wù)大廳。
檢察機(jī)關(guān)連續(xù)五年開展食品藥品安全立案監(jiān)督，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的為民情懷。
檢察機(jī)關(guān)提出對(duì)每一件群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)，建設(shè)12309檢察服務(wù)中心，推行網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù)，進(jìn)一步提升了服務(wù)人民群眾的水平。
4.破解執(zhí)行難力度大
習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上提出“要切實(shí)解決執(zhí)行難”。
最高法院提出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”，2018年是最后一年。
三年來，全國(guó)法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件近2000萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
各級(jí)黨委、人大、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)，為破解執(zhí)行難提供了有力保障。
社會(huì)各界積極參戰(zhàn)，60余家聯(lián)合懲戒單位大力配合，采取11類37大項(xiàng)150項(xiàng)懲戒措施，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，人民群眾主動(dòng)舉報(bào)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)線索，協(xié)助解決送達(dá)難、找人難問題。新聞媒體積極營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，全景展現(xiàn)攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”的艱辛和成效，在全社會(huì)營(yíng)造起關(guān)注執(zhí)行、理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的濃厚氛圍。
各級(jí)法院以敢打必勝的信心決心，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用專項(xiàng)執(zhí)行、網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒、打擊拒執(zhí)犯罪等手段，最大限度兌現(xiàn)人民群眾勝訴權(quán)益。
黑龍江高院原黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)侯鐵男等46名同志犧牲在執(zhí)行崗位，用寶貴生命詮釋了對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極配合、大力支持和監(jiān)督人民法院解決執(zhí)行難，與人民法院聯(lián)合制定打擊拒不執(zhí)行法院判決裁定犯罪的規(guī)定，對(duì)選擇性執(zhí)行、超范圍查封扣押等違法執(zhí)行問題及時(shí)提出檢察建議，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)批捕起訴，有力推動(dòng)了“基本解決執(zhí)行難”問題解決。
5.司法改革推進(jìn)快
習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段，政法系統(tǒng)要在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)改革取得突破性進(jìn)展�！�
最高法院制定了司法體制綜合配套改革意見，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。健全法院組織體系，建立了六個(gè)巡回法庭，在北京、上海設(shè)立跨行政區(qū)劃法院，成立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等專門法院建設(shè)。
最高法院出臺(tái)進(jìn)一步深化司法公開31條舉措，大力推進(jìn)司法公開，庭審公開網(wǎng)直播庭審超過259萬場(chǎng)，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開文書超過6382萬份，總訪問量超過226億次，成為全世界最大的裁判文書公開平臺(tái)。
檢察機(jī)關(guān)深化跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，分別設(shè)立民事、行政檢察機(jī)構(gòu)，形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。探索專業(yè)化新型辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。強(qiáng)化檢務(wù)公開，開展檢察開放日活動(dòng)，打造陽光檢務(wù)。
6.隊(duì)伍建設(shè)抓得嚴(yán)
習(xí)近平總書記指出：“政法機(jī)關(guān)肩負(fù)責(zé)任重，掌握權(quán)力大，面臨誘惑多，必須打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良的政法鐵軍�！�
“兩高”黨組堅(jiān)持全面從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)司法能力建設(shè)，嚴(yán)懲司法腐敗。最高法院提出“旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰”。
全面實(shí)施基層黨組織組織力提升工程，地方各級(jí)法院成立基層黨組織2.7萬個(gè)，出臺(tái)黨建工作指導(dǎo)意見1700個(gè)。建立中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)，推行開放式在線培訓(xùn)。積極培養(yǎng)選拔審判業(yè)務(wù)專家，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家超百人。
最高檢察院提出“檢徽不能蒙塵，權(quán)力必須管好”。不斷強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)巡視，建成檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺(tái)、建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商機(jī)制、組建民事行政訴訟監(jiān)督案件專家委員會(huì)。
“兩高”堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處利用司法權(quán)違紀(jì)違法干警，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、司法作風(fēng)不良等突出問題，隊(duì)伍形象不斷轉(zhuǎn)變，司法作風(fēng)持續(xù)向好。
