書寫發(fā)展新篇章（數(shù)說）

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元

　　減稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 優(yōu)營商環(huán)境

　　本報(bào)記者 吳秋余 李 堅(jiān)

　　“國家深化增值稅改革，是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大支持，一線企業(yè)感受最為明顯�！敝貞c小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長張興海代表介紹，去年5月增值稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，到今年2月底小康集團(tuán)因此少繳增值稅1900萬元。今年政府工作報(bào)告提出將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，小康集團(tuán)預(yù)計(jì)到年底可享受稅率降低帶來的減稅約6000萬元。

　　“今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅，尤其是深化增值稅改革，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的順利實(shí)現(xiàn)�！比珖�政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起委員表示，近些年的實(shí)踐已經(jīng)證明，大力度的減稅降費(fèi)可以帶來“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)效益好了，就能擴(kuò)大稅基，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　增值稅是我國第一大稅種，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)增值稅收入占全部稅收收入的比重達(dá)到近40%。“在第一大稅種上實(shí)施大規(guī)模的減稅，既向全社會(huì)宣示了減稅的堅(jiān)定決心，又能更好地讓企業(yè)輕裝上陣�！睆堖B起委員說。

　　政府工作報(bào)告還提出了明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的具體措施。“社保費(fèi)既影響企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，又關(guān)系職工切身利益，降低單位繳費(fèi)比例等舉措回應(yīng)了社會(huì)的期盼。”張興海代表說，減稅降費(fèi)關(guān)鍵是要切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯感受，政府工作報(bào)告提出減稅降費(fèi)舉措，將會(huì)顯著增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的獲得感。

　　國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款增長30%以上

　　緩解企業(yè)融資難融資貴

　　本報(bào)記者 歐陽潔

　　政府工作報(bào)告提出，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。中國光大集團(tuán)黨委書記、董事長李曉鵬委員認(rèn)為，這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府支持小微企業(yè)、發(fā)展小微企業(yè)的堅(jiān)定決心。

　　上海銀保監(jiān)局黨委書記韓沂委員認(rèn)為，這有利于進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

　　李曉鵬委員說，國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。2018年全國普惠型小微企業(yè)貸款余額9.36萬億元，同比增長21.79%。

　　任務(wù)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。李曉鵬委員建議，助力小微企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要建立一個(gè)讓銀行“敢貸、能貸、會(huì)貸”的機(jī)制。具體來說，在資源配置上，商業(yè)銀行要單列信貸計(jì)劃，加大對(duì)小微企業(yè)傾斜力度，給予一定資金價(jià)格優(yōu)惠。在服務(wù)效率上，應(yīng)持續(xù)下沉服務(wù)重心，加快普惠專營支行建設(shè)，推廣“信貸工廠”作業(yè)模式，打通金融活水流向小微企業(yè)的“最后一公里”。在激勵(lì)機(jī)制上，強(qiáng)化正向激勵(lì)和引導(dǎo)，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，適度增加小微業(yè)務(wù)績效考核權(quán)重，鼓勵(lì)員工愿意去做小微企業(yè)貸款。

　　“金融機(jī)構(gòu)從事普惠金融業(yè)務(wù)，需做好產(chǎn)品創(chuàng)新。一方面，金融機(jī)構(gòu)要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段來識(shí)別、分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)管控能力；另一方面，要積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合小企業(yè)貸款金額小、希望放貸速度快的要求開發(fā)新產(chǎn)品，特別是免擔(dān)保、免抵押的信用產(chǎn)品�！崩顣赠i委員說。

　　中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%

　　提速降費(fèi)助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　本報(bào)記者 王 政

　　政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。

　　中國聯(lián)通研究院院長張?jiān)朴挛瘑T說，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是一項(xiàng)利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的舉措，有利于在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

　　中國信息通信研究院院長劉多代表說，自2015年實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)以來，基礎(chǔ)電信企業(yè)累計(jì)投資超1.2萬億元。截至2018年底，我國光纖用戶滲透率超90%，位居全球首位，其中100兆及以上帶寬的家庭用戶數(shù)占比超過70%。我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到28Mbps（兆比特每秒），同比提升47.6%；4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到22Mbps，同比提升21.3%。

　　“去年《政府工作報(bào)告》中提出的網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)目標(biāo)提前、超額完成�！眲⒍啻�表說，2018年，移動(dòng)流量漫游費(fèi)全面取消，移動(dòng)流量平均資費(fèi)同比降幅超60%，互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)降幅超10%。國際電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，我國每GB移動(dòng)流量資費(fèi)占人均國民總收入比例為1.1％，顯著低于全球6.8％的平均水平。

　　劉多代表說，套餐內(nèi)當(dāng)月流量不清零、手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)以及流量漫游費(fèi)取消后，數(shù)據(jù)流量、企業(yè)專線等成為社會(huì)關(guān)注的新熱點(diǎn)。建議進(jìn)一步降低移動(dòng)流量資費(fèi)和企業(yè)專線資費(fèi)，爭(zhēng)取給老百姓更多實(shí)惠。此外，要全面提速提質(zhì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速、號(hào)碼攜帶、套餐優(yōu)化等工作，著力構(gòu)建高品質(zhì)寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升提速降費(fèi)的質(zhì)量。

　　提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平

　　讓更多農(nóng)民喝上放心水

　　本報(bào)記者 郁靜嫻 王 沛

　　政府工作報(bào)告提出，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。“這表明政府對(duì)解決貧困人口、特殊困難人口飲水問題的堅(jiān)定決心，有助于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件�！比珖�政協(xié)常委、十三屆全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任胡四一委員說。

　　農(nóng)村飲水安全事關(guān)億萬農(nóng)民福祉。經(jīng)過十多年飲水安全工程建設(shè)，我國81%的農(nóng)村居民用上了自來水，飲水條件得到顯著改善。但是，由于我國地形地貌多樣、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地區(qū)間發(fā)展不均衡，部分地區(qū)農(nóng)村飲水工程仍然存在短板。個(gè)別貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)在干旱年份或季節(jié)，還不同程度地存在“吃水難”問題。

　　山東省水利廳副廳長曹金萍代表說，相較于城市供水，農(nóng)村供水工程市場(chǎng)吸引力較弱，社會(huì)資本參與積極性不高。她建議，加大各級(jí)財(cái)政水利發(fā)展資金里的農(nóng)村飲水安全工程投入，不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)水平。同時(shí)，出臺(tái)村鎮(zhèn)供水條例，為農(nóng)村飲水工程補(bǔ)短板、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管提供法律依據(jù)。

　　保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的長期任務(wù)。胡四一委員說，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，今后一段時(shí)間內(nèi)，要實(shí)施農(nóng)村飲水提標(biāo)升級(jí)工程，進(jìn)一步提升城市供水管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村人口和農(nóng)村規(guī)�；�供水人口比例，不斷提高農(nóng)村供水保障水平，促進(jìn)工程長效運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程提出的“到2030年確保人人普遍和公平獲得安全和負(fù)擔(dān)得起的飲用水”貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

　　財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例繼續(xù)保持在4%以上

　　辦好教育托起明天希望

　　本報(bào)記者 張 爍

　　政府工作報(bào)告提出，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

　　教育部原副部長魯昕委員指出，中央通過壓減一般性支出等措施，加大教育投入力度，確保財(cái)政教育支出只增不減，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意教育的決心。

　　魯昕委員建議，要從“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度，堅(jiān)持保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，全面實(shí)施績效管理，把財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)用好管好，花好每一分錢，推動(dòng)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。聚焦教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，拿出勇氣調(diào)整優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的政策導(dǎo)向作用，在繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的同時(shí)，著力補(bǔ)齊事業(yè)發(fā)展短板。加大財(cái)政投入力度，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，解決好“入園難、入園貴”的問題。大幅增加職業(yè)教育投入，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

　　廈門大學(xué)校長張榮代表認(rèn)為，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例繼續(xù)保持在4%以上,體現(xiàn)了國家推動(dòng)教育現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心，讓人振奮。“無為之費(fèi)，一文當(dāng)惜；正當(dāng)之消，千金慷慨”。“我們要倍加珍惜來之不易的教育投入，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，更加優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用，爭(zhēng)取每一分錢都能花出效益�！�

　　居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元

　　保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　本報(bào)記者 李紅梅 范昊天

　　政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　“中央財(cái)政增加人均補(bǔ)貼30元，即城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將由去年的490元提高到520元，意味著城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)�；�金規(guī)模不斷壯大，醫(yī)保制度的保障能力得到穩(wěn)步提升，將增強(qiáng)參保人對(duì)抗疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力�！敝袊�社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成代表說，將新增補(bǔ)助的50%用于大病保險(xiǎn)，降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線并提高報(bào)銷比例，意味著居民看大病能報(bào)銷的費(fèi)用更多，自付費(fèi)用更少，大病費(fèi)用負(fù)擔(dān)將減輕。

　　“我國不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，充分體現(xiàn)了我國保障人民健康的堅(jiān)定決心�！敝腥A醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長饒克勤委員說，隨著人民收入水平的提高，老百姓支付醫(yī)療費(fèi)用的能力也不斷提高。但是，重大疾病仍然是一般居民家庭難以承受的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能因病致貧、因病返貧。提高大病保險(xiǎn)保障水平，契合了群眾醫(yī)療支付能力提高的現(xiàn)實(shí)，將為一般居民尤其是貧困群眾提高保障水平，為防止因病致貧、因病返貧提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

　　鄭功成代表認(rèn)為，不斷提高基本醫(yī)保保障水平和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大疾病防治工作等一系列措施，將逐步解決群眾看病就醫(yī)問題，更有力地保障人民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。