德計(jì)劃對(duì)外商收購(gòu)德企加強(qiáng)審查 以安全為由限制中企？
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者青木環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者陳欣】據(jù)德國(guó)媒體16日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過(guò)數(shù)月討論，德國(guó)內(nèi)閣會(huì)議決定于19日通過(guò)《對(duì)外貿(mào)易條例》修正草案并提交議會(huì)。根據(jù)該修正草案，德國(guó)政府將更容易地審查并在必要時(shí)叫停外國(guó)公司針對(duì)德企的收購(gòu)案。有分析認(rèn)為，此舉背景是限制不斷進(jìn)入德國(guó)的中國(guó)投資商，目的是保護(hù)德國(guó)的安全利益不受威脅。就在德國(guó)對(duì)外商投資加強(qiáng)審查的同時(shí)，有媒體指出，該國(guó)企業(yè)正在越發(fā)看好中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)入中國(guó)發(fā)展投資的意愿增強(qiáng)。
據(jù)德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道，修正草案規(guī)定，歐盟以外的投資者并購(gòu)德國(guó)企業(yè)的審查門(mén)檻將從目前的25%股權(quán)比例下調(diào)至10%。這意味著，當(dāng)外國(guó)公司收購(gòu)的股份比例超過(guò)10%的門(mén)檻時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府就可對(duì)并購(gòu)案進(jìn)行審查，并在必要時(shí)禁止并購(gòu)。德國(guó)電視一臺(tái)17日指出，這份草案規(guī)定的審查門(mén)檻，比之前德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿特邁爾的主張更為嚴(yán)格。阿特邁爾曾建議，將外資并購(gòu)德企的審查門(mén)檻，從收購(gòu)25%的股權(quán)下調(diào)至15%的股權(quán)。報(bào)道稱，法規(guī)涵蓋的范圍包括國(guó)防和所謂的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如能源供應(yīng)、鐵路、公路或數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等。甚至超過(guò)一定規(guī)模的食品生產(chǎn)商被并購(gòu)時(shí)，政府也要審查。此外，媒體行業(yè)也可能納入審查范疇。
“德國(guó)之聲”指出，修正草案的背景涉及中國(guó)投資商。目前，德國(guó)政府叫停中資并購(gòu)德企時(shí)難度極高，因此計(jì)劃出臺(tái)更嚴(yán)格的法規(guī)，以限制敏感企業(yè)被收購(gòu)。報(bào)道稱，此舉目的是讓政府及時(shí)擁有話語(yǔ)權(quán)，參與決定德國(guó)的安全利益是否受到威脅。《商報(bào)》還指出，過(guò)去幾年中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)的投資，主要面向重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)公司，并借此直接取得高價(jià)值的德國(guó)技術(shù)和知識(shí)。
對(duì)于這份修正草案，德國(guó)綠黨政治家安德萊亞和德羅格表示歡迎，并稱這不是要嚇退外國(guó)投資者。二人指出，這涉及工業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展以及關(guān)鍵企業(yè)的保護(hù)。在這方面，德國(guó)需要一個(gè)透明、可靠的框架。德國(guó)自民黨專(zhuān)家托雷爾則認(rèn)為，政府加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)引發(fā)反作用，因此投資控制必須嚴(yán)格限于與安全相關(guān)的領(lǐng)域。
就在德國(guó)為外商投資設(shè)置更嚴(yán)格門(mén)檻的同時(shí)，該國(guó)企業(yè)卻對(duì)中國(guó)市場(chǎng)持積極態(tài)度。香港《南華早報(bào)》17日指出，中美貿(mào)易戰(zhàn)推動(dòng)了中國(guó)深化與歐洲的關(guān)系，中國(guó)對(duì)外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)采取了更接受的態(tài)度，德企期望借此增加在華投資。該報(bào)援引德意志銀行亞太地區(qū)首席執(zhí)行官司馬維的話說(shuō)，“貿(mào)易戰(zhàn)可能鼓勵(lì)歐盟和中國(guó)更密切地合作，德國(guó)是歐盟的關(guān)鍵國(guó)家”。他表示，德意志銀行已做好準(zhǔn)備，幫助德國(guó)公司實(shí)現(xiàn)中國(guó)抱負(fù)。該行已加強(qiáng)對(duì)其技術(shù)平臺(tái)的投入，并正在中國(guó)雇用新職員，期待拓展業(yè)務(wù)。
《南華早報(bào)》稱，中國(guó)德國(guó)商會(huì)上月底發(fā)布的調(diào)查顯示，中國(guó)對(duì)大多數(shù)德企來(lái)說(shuō)仍然是充滿商機(jī)的重要市場(chǎng)，中國(guó)依舊是大部分德國(guó)企業(yè)首選的三大市場(chǎng)之一。未來(lái)兩年，超過(guò)2/3的德企會(huì)繼續(xù)在華投資�！赌先A早報(bào)》報(bào)道說(shuō)，德國(guó)化工巨頭巴斯夫公司今年8月宣布，他們計(jì)劃在廣東建立新型一體化基地。該交易在中國(guó)的能源和化工業(yè)領(lǐng)域十分罕見(jiàn)。
安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所今年8月的報(bào)告稱，由于德國(guó)等歐洲國(guó)家限制收購(gòu)，今年上半年，中國(guó)投資者在歐洲的收購(gòu)或參股數(shù)量比去年同期減少12%，即從126起減少到111起。投資總額則從316億美元降至149億美元。中國(guó)投資商在德國(guó)的收購(gòu)案為22起，比去年同期減少4起。個(gè)別收購(gòu)案因德國(guó)政府的“介入”宣告失敗。德國(guó)柏林的中國(guó)問(wèn)題學(xué)者夫羅里揚(yáng)·盧佩17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)投資者大多接手陷入困境的德國(guó)企業(yè)。借助中國(guó)投資，這些企業(yè)不僅得到資金，而且打開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)。他認(rèn)為，德國(guó)限制中國(guó)等外資收購(gòu)，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有好處�！ �
