堅(jiān)定不移把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)

　　原標(biāo)題：堅(jiān)定不移把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。40年來(lái)，中國(guó)走過(guò)了不平凡的歷程，風(fēng)雨兼程、砥礪前行，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。今天，我們紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，就是要在深刻理解改革開(kāi)放的歷史必然性、回顧總結(jié)其歷程和成就的基礎(chǔ)上，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　改革開(kāi)放具有深刻的歷史必然性

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這是歷史發(fā)展的根本規(guī)律。社會(huì)主義社會(huì)同樣要遵循這個(gè)客觀規(guī)律。面對(duì)生產(chǎn)力條件與現(xiàn)實(shí)的巨大差異，中國(guó)只有不斷調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，建立起充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制，才能使生產(chǎn)力獲得新的解放和發(fā)展。這種自我調(diào)整和完善的途徑就是改革。

　　40年前，面對(duì)人民群眾改善生活的熱切期待，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始重新思考“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”。放眼世界，當(dāng)時(shí)的中國(guó)已落后于時(shí)代，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，就關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大政方針作出決斷。

　　1978年春，發(fā)端于中央黨校的一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，明確了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)馬克思主義認(rèn)識(shí)論不可動(dòng)搖的基本原則，恢復(fù)了毛澤東倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想路線。以此為基礎(chǔ)，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。由此，從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域，從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部，改革開(kāi)放使中華大地?zé)òl(fā)出巨大活力。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)、滿懷豪情地踏上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程。

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于說(shuō)老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話，敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事業(yè)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在全面探索、開(kāi)拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程，在各個(gè)領(lǐng)域的改革上取得突破，進(jìn)一步推進(jìn)了改革開(kāi)放偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的實(shí)踐中不斷深化對(duì)“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，開(kāi)啟了全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新征程，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就。

　　改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。改革開(kāi)放不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。經(jīng)過(guò)40年的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。如今，一個(gè)日益繁榮富強(qiáng)的中國(guó)正在崛起，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)全球化的被動(dòng)參與者成為推動(dòng)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，從時(shí)代潮流的追趕者變?yōu)闀r(shí)代潮流的引領(lǐng)者，越來(lái)越走近世界舞臺(tái)的中央。

　　回顧40年的不平凡歷程，我們更加深切地感到：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。

　　高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，奮力推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放

　　在舉國(guó)上下隆重慶祝改革開(kāi)放40周年之際，回顧40年不平凡的奮斗歷程，一個(gè)重要而深刻的啟示就是：任何時(shí)候、任何情況下，都要始終不忘改革開(kāi)放初心，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖。要在總結(jié)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升改革開(kāi)放質(zhì)量和水平，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上，堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　全面深化改革是我國(guó)歷史發(fā)展的必然邏輯和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在新時(shí)代的改革進(jìn)程中，站在新的歷史起點(diǎn)上，有效推進(jìn)全面深化改革是關(guān)系到黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨著前所未有的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，現(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)不亞于40年前。對(duì)此，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確的把握。要以更大的政治勇氣和智慧，增強(qiáng)推進(jìn)全面深化改革的信心和決心，直面各種矛盾和挑戰(zhàn)。破除改革發(fā)展中的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和阻力，破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革別無(wú)他途。在全面深化改革進(jìn)程中，一定要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。要牢固樹(shù)立大局觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。

　　全面深化改革，根本在改革，重點(diǎn)在全面，關(guān)鍵在深化。必須充分認(rèn)識(shí)到，只要對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。必須充分認(rèn)識(shí)到，全面深化改革要以堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。這項(xiàng)宏大工程是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。必須充分認(rèn)識(shí)到，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必然進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，要堅(jiān)持全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。

　　對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。實(shí)踐充分證明，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，是國(guó)家變革發(fā)展的必由之路。當(dāng)今世界，開(kāi)放融通的潮流滾滾向前，但逆全球化趨勢(shì)依然暗流涌動(dòng)。當(dāng)今中國(guó)，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，一系列問(wèn)題也無(wú)法回避。在新時(shí)代，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展對(duì)外開(kāi)放的范圍、層次、結(jié)構(gòu)、布局，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟深層次全方位開(kāi)放新局面。

　　全面擴(kuò)大開(kāi)放，最重要的是打造全局性、體制性開(kāi)放，為深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐，為全球提供開(kāi)放合作的國(guó)際平臺(tái)。提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，牢牢抓住體制改革這個(gè)核心，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅(jiān)決破除一切阻礙對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度安排。黨的十九大作出了推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大部署。全面開(kāi)放體現(xiàn)在開(kāi)放布局上，是要推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，進(jìn)而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在開(kāi)放方式上，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，在提高引進(jìn)來(lái)質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去。在開(kāi)放內(nèi)容上，在深化制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整。在開(kāi)放舉措上，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等。在治理規(guī)則上，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）秘書(shū)長(zhǎng)〕