對標國際 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
從自貿試驗區(qū)形成試點經驗，再到制度創(chuàng)新成果在更大范圍落地，這個過程就像一場“接力賽”。截至今年5月份，各自貿試驗區(qū)形成153項可復制推廣的改革試點經驗分批次向全國推廣移植，帶動了全國范圍營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面。
我國對外商投資管理的變革探索就是從自貿試驗區(qū)起步的。從2013年率先在自貿試驗區(qū)對外商投資實行了準入前國民待遇加負面清單的管理模式，清單以外的外商投資由原有的審批制改為備案制，再到今年6月份，全國版的外商投資負面清單正式出臺，我國在全國范圍內真正實現了對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理的模式，外商投資管理體制實現了重大突破。
優(yōu)化營商環(huán)境是自貿試驗區(qū)建設的關鍵。各自貿試驗區(qū)根據發(fā)展定位，結合地方發(fā)展特點，在推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化上做出了積極探索。
積極推進簡政放權，在提升企業(yè)辦事便利方面取得明顯成效。廣東自貿試驗區(qū)探索推進“互聯網+政務服務”改革，設計“企業(yè)專屬網頁”將傳統(tǒng)的“企業(yè)找政府”轉變?yōu)椤罢移髽I(yè)”。通過為每家企業(yè)配備一個定制版專屬網頁，提供企業(yè)網上政務服務唯一入口，為企業(yè)提供便捷化、個性化、一體化的政務服務。截至今年3月底，廣東自貿試驗區(qū)已為區(qū)內近30萬家企業(yè)開通企業(yè)專屬網頁，并在全省13個地市推廣使用。
堅持以制度創(chuàng)新為核心，深入推動“放管服”改革。天津自貿試驗區(qū)瞄準企業(yè)發(fā)展需求，率先實施相對集中行政許可權、“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結等10項創(chuàng)新舉措。改革3年來，天津自貿試驗區(qū)累計登記市場主體4.5萬戶，是設立自貿試驗區(qū)之前的2倍。
對標國際先進規(guī)則，著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。福建自貿試驗區(qū)實施系列創(chuàng)新舉措，其中商事登記“一照一碼”、投資管理“四個一”、國際貿易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國復制推廣。
遼寧等7個新設自貿試驗區(qū)雖然設立時間不長，但在最新公布的第二批可復制推廣的30條改革經驗當中，這些新設自貿試驗區(qū)就占了17條。
畢馬威會計師事務所今年發(fā)布的一項評估顯示，自貿試驗區(qū)向全國復制推廣的創(chuàng)新舉措，具有3方面的明顯特點：首先，先于全國在商事登記、口岸通關、事中事后監(jiān)管等重點領域深化改革，發(fā)揮了自貿試驗區(qū)的先行先試作用。其次，基于區(qū)域特色進行制度創(chuàng)新、服務全國，體現了對比試驗、互補試驗的成果。第三，對于自貿導向型產業(yè)進行重點突破、集成創(chuàng)新，為企業(yè)全生命周期、全產業(yè)鏈發(fā)展帶來活力。
商務部研究院副院長張威表示，自貿試驗區(qū)的試點改革，有利于全國發(fā)展更高層次開放型經濟、有利于全國形成高標準的國際化營商環(huán)境、有利于全國培育高質量發(fā)展新動能、有利于全國進一步深化“放管服”改革。（經濟日報·中國經濟網記者 馮其予）
