為民營企業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)稅收環(huán)境（支持民營企業(yè)在行動）

　　11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，提出了“減輕企業(yè)稅費負擔”等6個方面政策舉措。當前形勢下，如何增強民營企業(yè)對減稅降負的獲得感？如何更好發(fā)揮稅收作用支持民營企業(yè)發(fā)展？記者采訪了國家稅務總局黨委書記、局長王軍。

　　持續(xù)用力，盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議

　　問：今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列減稅降負政策提升企業(yè)發(fā)展動能，請問目前整體減稅情況怎樣？稅務部門下一步如何更好幫助企業(yè)減稅降負？

　　王軍：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表了十分重要的講話，對發(fā)揮稅收作用支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出重要指示、提出明確要求，為稅務部門做好稅收工作提供了根本遵循。我們深感責任重大，將盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議，盡力提供更加優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務，盡心幫助企業(yè)解決更多實際困難。

　　今年以來稅務部門組織稅收收入和減稅數(shù)據(jù)總的特點是“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應帶來稅收增速下降較大。今年前10個月，稅務部門組織稅收收入增幅為10.7%，但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅為16.8%，后6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個月，隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應進一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計劃規(guī)模，全年稅務部門組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預計與現(xiàn)價GDP增幅大體相當。

　　今年前三季度，企業(yè)減稅特別是民營企業(yè)減稅情況主要體現(xiàn)“三個受益”：一是小微企業(yè)受益。支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策共減稅1437億元，同比增長41.3%。二是大型民營企業(yè)受益。稅務總局重點服務的732戶大型民營實體企業(yè)集團合計減稅714億元，同比增長19.3%。三是創(chuàng)新型企業(yè)受益。支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策共減稅4016億元，同比增長22.6%。

　　下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負要求的政策建議。同時，不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準性、實效性，“減”出企業(yè)發(fā)展之力。

　　前段時間，社會輿論擔憂稅務部門征收社保費后負擔可能增加。對此，我們有四點考慮：一是稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降；二是各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過的預算負責征收，體現(xiàn)減費要求，確保繳費方式穩(wěn)定；三是各級稅務機關均不得自行組織開展以前年度集中清欠；四是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務機關違反規(guī)定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

　　優(yōu)化服務，辦稅時間將再壓縮10%

　　問：減稅政策的落實，離不開高效的服務作保障。請問稅務部門在優(yōu)化納稅服務、改善辦稅體驗方面還將有哪些實招、硬招？

　　王軍：黨的十八大以來，稅務總局高度重視為包括民營企業(yè)在內(nèi)的納稅人服務工作。連續(xù)5年開展“便民辦稅春風行動”，總局累計推出31類110項便民辦稅措施，各地稅務局累計出臺2萬多項具體措施。

　　稅務部門將針對民營企業(yè)和廣大納稅人在辦稅過程中的堵點痛點難點，在前期工作基礎上，開展新一輪針對民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動，更廣泛地聽訴求、更深入地找問題、更實在地出措施。開展新一輪納稅服務優(yōu)化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；將辦稅時間在去年基礎上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制；配合有關部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，破解企業(yè)注銷難題。開展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實施全國規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，進一步推行電子發(fā)票，用簡化的辦稅流程，增進民營企業(yè)滿意度。

　　問：營商環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，稅務部門如何進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，為民營企業(yè)提供更加公平公正的營商環(huán)境？

　　王軍：在規(guī)范稅收執(zhí)法方面，稅務部門將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關系，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的守法納稅人營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　一是對逃避稅行為，以最嚴格的標準防范。不斷健全以稅收風險為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機制，加大精準查處力度，為守法納稅企業(yè)包括民營企業(yè)營造公平競爭市場環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。

　　二是對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺。堅持無風險不檢查，無審批不進戶，無違法不停票。

　　三是切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”。堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，決不允許出現(xiàn)吃拿卡要等行為。研究在稅務總局和省局指定專門部門，組織專門力量，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收執(zhí)法標準不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題。

　　紓困解難，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展

　　問：習近平總書記在座談會上指出，當前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。稅務部門將從哪些方面幫助民營企業(yè)紓困解難？

　　王軍：稅收是調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅務部門將盡心幫助民營企業(yè)解決更多實際困難，“助”出發(fā)展之勢。具體來說：

　　一是助力解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　二是助力解決融資難融資貴問題。一方面，進一步落實好金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策，支持金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款。另一方面，進一步開展好“銀稅互動”活動，推動稅務、銀行信息互通，進一步解決小微企業(yè)貸款難題，降低融資成本。

　　三是助力新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，大力培育新的經(jīng)濟增長點，支持民營企業(yè)做大做強。

　　四是助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。落實和完善企業(yè)境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業(yè)稅收負擔。在目前發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎上，今年內(nèi)再更新和發(fā)布20份左右。認真落實已與110個國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，同時加大談簽力度，擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡，避免重復征稅，解決跨境稅收爭端，消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口“無票免稅”政策，助力民營企業(yè)開拓國際市場。