陳東曉破題“主場外交”，張國華解讀“上海購物”的全球視野

　　日前，第122期文匯講堂聚焦“進口博覽會”，在《中國舉辦首屆國際進口博覽會的戰(zhàn)略意義》的主題下，上海國際問題研究院院長陳東曉、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長陳鳳英、上海社科院世界經(jīng)濟研究所原副所長徐明棋、上海市商務(wù)委總經(jīng)濟師張國華分別帶來了各自的解讀。

　　首屆國際進口博覽會作為中國主場外交的意義在哪？ 中美貿(mào)易摩擦下的中國經(jīng)濟改革與世界經(jīng)濟引擎如何雙贏？ 如何把進口博覽會打造成“上海服務(wù)”和“上海購物”的閃亮名片？多維度的分析讓聽友們大飽耳福，而數(shù)十位聽友的積極提問也讓現(xiàn)場更加熱氣騰騰。

　　本次講座由文匯報社和上海國際問題研究院共同主辦。今刊發(fā)陳東曉與張國華的主講內(nèi)容，明日將繼續(xù)放送陳鳳英與徐明棋的主題分享。

　　陳東曉：“主場外交”搭建三大平臺，經(jīng)貿(mào)外交、元首外交，民間外交

　　新時代中國“主場外交”是一般外交活動的升級版和加強版

　　近5年來，“主場外交”是新時代中國外交詞匯中出現(xiàn)最多的高頻詞。我對它的定義是，在我們國家開展的、由我國政府扮演關(guān)鍵角色的，對于維護、拓展國家利益發(fā)揮巨大的提質(zhì)增效作用的重要外交外事活動，特別是多邊外交活動。

　　梳理近五年來的主場外交活動，不難發(fā)現(xiàn)，我國的主場外交至少獲得了三個標志性、“標配性”的成果。第一，我們提出了一套具有時代引領(lǐng)性的理念和行動路線圖。例如，2014年中國首次主場外交——上海亞信峰會，習(xí)主席提出了亞洲安全觀。同年下半年的APEC峰會，中國提出了亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖。2016年杭州G20峰會，中國提出了推動全球經(jīng)濟強勁、協(xié)調(diào)、包容、可持續(xù)發(fā)展的杭州宣言等等。這些思想、觀念、路線圖的影響非常大。

　　第二，中國的主場外交不僅幫助中國自己搭建了多邊外交平臺，還擴大了國際“朋友圈”。例如，2017年，北京召開的“一帶一路”首屆國際合作峰會邀請了29位國家元首和政府首腦。2015年，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式，我們邀請了30位外國領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，邀請什么人，邀請多少人，都是檢驗我們國家國際朋友圈的能力。換言之，在我國舉辦的多邊峰會中，首腦外交的“顏值”也很重要，這也是檢驗我國主場外交成效的第二個標配性的成果。

　　第三，中國的主場外交能夠整體提高我國的綜合國際影響力與國際形象。大到我們對多邊外交的議程設(shè)置，話語權(quán)的引領(lǐng)，多邊外交、雙邊外交和民間外交配合，中到文藝演出、領(lǐng)導(dǎo)人配偶外交；小到宴會菜單制定、建筑場館的文化要素設(shè)計等。一場成功的外交活動也是為主場外交的舉辦城市開展的一場盛大的國際文宣。原來的多邊外交主要集中在北京、上海這些一線城市，而G20之后的杭州，金磚峰會之后的廈門，正在舉辦上合峰會的青島，在舉辦好多邊主場以后，極大地提升了國際影響力與國際形象，改善了民生水平�，F(xiàn)在，越來越多的國內(nèi)二線城市都在踴躍爭辦主場外交。

　　所以，并不是在境內(nèi)舉辦的所有外交外事活動都能夠叫作“主場外交”。主場外交展現(xiàn)的是特殊的外交規(guī)模、外交品牌、外交能力及國際傳播效應(yīng)，是一般外交活動的升級版和加強版。

　　2018年主場外交：圍繞一個主旋律、四個分樂章的“交響樂”

　　今年，11月即將在上海舉辦的國際進口博覽會、4月的博鰲亞洲論壇、今天開始舉行的的青島上合峰會以及9月份將在北京舉行的中非合作論壇峰會，并稱為“2018年的四大主場外交”。這是近5年來，我國主場外交活動最多的一年。那么，如何定義11月在上海舉辦的國際進口博覽會的主場外交功能？它與全年的主場外交有何聯(lián)系？

　　如果將今年全年的外交活動視為一場交響樂的話，那么四場主場外交就是圍繞一個主旋律的四個分樂章。什么是主旋律？我認為，新時代中國外交的主旋律是：開放促機遇，創(chuàng)新促發(fā)展，包容促合作，公平促正義。在中國與世界關(guān)系產(chǎn)生歷史性變化的今天，我們要以改革開放40年為契機，向國際社會展示我國發(fā)展揚帆再啟航的宏偉藍圖，奏響我國和各國打造的新型國際關(guān)系和人類命運共同體的時代強音。

　　例如，4月份博鰲亞洲論壇開篇著力體現(xiàn)了新時代的博鰲精神，通過進一步宣示擴大開放，中國推動了亞太區(qū)域，以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展與合作再上新臺階；又比如，今天在青島舉行的上合組織峰會是中國周邊外交的重要環(huán)節(jié)，目標是著力提升新時代的上海精神。通過搭建新老成員安全發(fā)展合作新平臺，突破務(wù)實合作瓶頸，助推擴容后的上合組織“行穩(wěn)致遠”。

　　9月份即將舉辦的中非合作論壇的主題尚未確定，我的理解是應(yīng)該著力倡導(dǎo)新時代的“南南合作”創(chuàng)新精神，使得面向未來的中非合作進一步提質(zhì)增效。作為今年主場外交的收官之作，進口博覽會應(yīng)該展現(xiàn)新時代更高水平的開放精神，通過做好“6天展會+365天效應(yīng)”這篇大文章，進一步展示新時代中國開放范圍擴大、方式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓寬、層次加深，推動全球經(jīng)濟和國際貿(mào)易投資朝著更加開放、平衡、普惠和共贏方向發(fā)展的信念，發(fā)揮中國推動世界經(jīng)濟增長主引擎的功能。

　　進口博覽會主場外交的功能——三大平臺建設(shè)

　　中國國際進口博覽會的功能，從外交角度來看，主要體現(xiàn)在三個平臺建設(shè)：一是發(fā)揮進口博覽會提高中國經(jīng)濟外交的綜合能力。包括進一步主動擴大開放，主動努力實現(xiàn)貿(mào)易平衡；打造虹橋經(jīng)貿(mào)論壇，使之成為一個世界級國際貿(mào)易投資論壇，從而進一步提高中國在全球經(jīng)貿(mào)治理領(lǐng)域的國際話語權(quán)。二是發(fā)揮進口博覽會中首腦外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。全面發(fā)揮政治引領(lǐng)，方向引領(lǐng)和理念引領(lǐng)三大引領(lǐng)作用。充分展示中國國家元首在講好“中國故事”中的“首席講解員”的風(fēng)采。三是發(fā)揮進口博覽會的民間外交、公共外交與地方外事平臺作用。做好提升上海國際全球影響力這篇大文章。而每位上海市民的素質(zhì)與風(fēng)采都是提升海納百川、追求卓越上海精神的重要寫照。

　　張國華：“要購物，到上海”，打造有全球輻射力的消費名片

　　為什么要舉辦中國國際進口博覽會？這要從整個全球視角和歷史的長河中進行把握。

　　改革開放40年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，中國迅速成為世界第二經(jīng)濟大國，同時也是世界第一貿(mào)易大國。

　　連續(xù)9年出口世界第一，但競爭日益激烈

　　2008年，我國進出口總值從1978年的206億美元猛增到25616億美元，31年增長了123倍，2009年成為世界第一出口大國，直到去年，我國已連續(xù)9年成為世界第一出口大國。2013年，我國首次成為世界貨物進出口貿(mào)易第一大國，但與其他國家的經(jīng)濟競爭卻非常激烈。2016年被美國超越，2017年，我們又超過了美國，只是相差甚微。這意味著中國商品遍布世界各個角落。為此，2006年，美聯(lián)社敏銳地做出了評論。他稱，2000年時，美國是世界上100多個國家最主要的貿(mào)易伙伴，中國是70多個國家的貿(mào)易伙伴；2006年時，中國是100多個國家最主要的貿(mào)易伙伴，美國只是70多個國家的第一貿(mào)易伙伴。中國已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國，這是世界貿(mào)易格局出現(xiàn)的最顯著變化。由此，中國政治影響也滲透到世界各個角落。

　　出口第一，進口也第一，才能占據(jù)國際市場話語權(quán)

　　我們要保持第一貿(mào)易大國也很不容易，奧巴馬在2010年時提出“貿(mào)易倍增計劃”，所以2016年美國又成為世界第一貿(mào)易大國。無論是“中興事件”還是最近中美貿(mào)易摩擦，都表明中國第一貿(mào)易大國的位置還很不穩(wěn)定，中國出口了2萬多億美元，但只進口1.8萬億美元。美國與我們相反，美國進口2.3萬多億美元，出口1.8萬億美元。中國貨物進口總額比美國少5000多億美元，所以美國出口只要稍微增加一些就又會重新超越中國了。

　　中國進出口的不平衡也是影響整個經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。人類歷史上真正的世界第一經(jīng)濟強國，往往既是世界上出口第一的國家，同時也是進口處于前列的國家。英國上世紀如此，近50年來，美國也如此。

　　出口表明國家在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的影響，同樣，進口也反映了國家的經(jīng)濟實力與市場信用。只有出口和進口能力都很強大，才能在國際市場中占據(jù)更強的話語權(quán)。

　　消費是發(fā)達經(jīng)濟體和全球城市發(fā)展的成功之道

　　中國擴大進口的目的在于增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動上海等中心城市的商業(yè)繁榮邁上新臺階。

　　美國消費長年占整體GDP的80%

　　按照經(jīng)濟學(xué)來看，GDP是總消費+總投資+進出口的總和。現(xiàn)在，我們面臨一個不確定因素，就是《經(jīng)濟學(xué)人》雜志所說的，特朗普就是世界貿(mào)易最大的不確定因素。在中國出口面臨如此大的不確定因素背景下，我們越來越需要依靠內(nèi)需，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展三駕馬車之一的消費對經(jīng)濟增長的持續(xù)推動力作用。

　　美國的消費在其整個GDP中長期處于70%至80%的水平。國際金融危機以來，單純的民眾消費占整個GDP的比重一直在提升。2013年已升至68.5%。如果算上政府消費，例如購買軍事裝備等政府開支，那么早在1970年時，美國整體消費占GDP的比重已經(jīng)超過了80%。

　　中心城市是促進消費增長升級的核心

　　在消費對經(jīng)濟增長的拉動過程中，中心城市起到了核心推動作用。第一，消費是整個全球城市持續(xù)繁榮的一個重要動力。消費推動了整個城市的商業(yè)繁榮，所有全球城市都是全球性優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的集聚地，集中展示地、銷售地。同時，國際金融危機以來的一些經(jīng)驗也表明，凡是綜合消費能力強，商務(wù)貿(mào)易繁榮的城市才有持續(xù)動力。美國底特律很早就宣布破產(chǎn)，美國三大汽車廠商都在底特律，但最后都宣告破產(chǎn)。紐約市也存在一些問題，但從未聽說紐約經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重的蕭條情況。因為消費是一個國際大都市經(jīng)濟持續(xù)繁榮的主要推動力。國際消費城市都把吸引消費作為城市經(jīng)濟繁榮的重要動力。

　　其次，全球城市綜合消費吸引能力強，都市經(jīng)濟更具備可持續(xù)性。七八年前，英國某一大學(xué)進行了一項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)世界排名前幾位的全球城市，其消費零售額也位列全球城市前列。不僅吸引了國外游客的消費，且人均游客消費數(shù)量也比較多。相對來說，上海只有他們的三分之一，大約50多億美元，這使得我們在全球城市的排名也相對落后。美國的紐約州，商務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)和GDP，包括批發(fā)貿(mào)易運輸和倉儲都是第一大產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了四分之一的就業(yè)人口。

　　這些全球發(fā)達國家的經(jīng)驗和全球城市的發(fā)展經(jīng)驗都告訴我們，中國要更加重視發(fā)揮消費對于整個經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　打響“上海購物”品牌，加快國際消費城市建設(shè)

　　面對世界經(jīng)濟更加依賴消費需求拉動的新形勢，抓住中國經(jīng)濟向消費社會轉(zhuǎn)型機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為我們中國城市發(fā)展必然選擇。

　　上海消費一直高于GDP增長，有廣闊空間

　　上海有消費基礎(chǔ)，消費市場發(fā)展空間非常廣闊，是中國商業(yè)最發(fā)達的城市之一。上海社會消費品零售總額連續(xù)三年超過1萬億，去年上海社會消費品零售總額接近1.18萬億，明顯超過北京、天津等，增長速度也相對較快。

　　消費已經(jīng)成為上海經(jīng)濟增長的穩(wěn)壓器和壓艙石，上海GDP增長速度從8%下降至6.9%，消費始終保持在8%左右。現(xiàn)在來看，一直高于GDP的增長速度，這對經(jīng)濟穩(wěn)定起到了基礎(chǔ)作用。上海的商業(yè)增加值占整個GDP比重的六分之一，實質(zhì)上除了金融業(yè)以外，商業(yè)是服務(wù)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，商業(yè)稅收占稅收的16%，就業(yè)人數(shù)超過300萬，消費對上海經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的作用。

　　擴大對國內(nèi)外的消費吸引力

　　但是，相比全球城市而言，上海的商業(yè)發(fā)展還存在差距，我們對外來消費的吸引能力仍然較弱，消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還非常艱巨。去年，整個中國在國外的消費相當于北京和深圳兩個城市的社會消費品零售總額，約1.8萬億左右人民幣。去年，上海有近4375萬人次前外國外消費，旅行社組織到境外旅行的人數(shù)有時增長至50%、60%，人均境外消費2650美元，中國人境外消費是美國人口境外消費數(shù)額的2倍多。這表明國內(nèi)供給還存在一定的差距。我們要抓住上海舉辦進口博覽會的契機，全力打響“上海購物”品牌，帶動國家參與國際競爭與合作。

　　按照市委市政府要求專門制定了三年行動計劃，總體目標是打造面向全球的消費市場，形成與卓越全球城市定位相匹配的商業(yè)文明，建成具有全球影響力的國際消費城市。這代表上海建設(shè)卓越全球城市的雄心壯志。

　　上海市委書記李強明確提出，要打響“上海購物”品牌，主動順應(yīng)消費升級大趨勢，不僅要有效滿足需求，更要善于創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求。首先，打造面向全球的消費市場，支持品質(zhì)消費、時尚消費、服務(wù)消費，擴大對國內(nèi)外消費的吸引力，提高全球消費集聚度，消費服務(wù)便利度，形成卓越的全球城市定位相匹配的商業(yè)。上海是一個高度國際化的開放的全球重要的節(jié)點城市，每天在上海城市的流動人口，包括常住人口超過3000萬。上海浦東國際機場和虹橋國際機場去年進出口人數(shù)超過1億，口岸出入境人員約4375萬，而上海人均消費卻只有800多美元，吸引境外消費者只有800多萬人，在全球城市排名中相對靠后。上海要代表國家參與國際合作與競爭，要爭取更多境外消費回流的免稅政策，擴大免稅店的規(guī)模，促進免稅政策改革創(chuàng)新，吸引更多游客在上海消費。

　　集聚來自全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造品牌商街商圈

　　其次我們要集聚來自全球的優(yōu)質(zhì)商品，發(fā)揮進口博覽會優(yōu)勢，吸引全國更多優(yōu)秀商品，引進更有實力的零售商和銷售商，實現(xiàn)“足不出滬買全球″的需求。也要聯(lián)動長三角，打造一個進出口商品的集散地，讓更多最新、最潮的消費品出現(xiàn)在上海，要在外灘和上海黃浦江兩岸打造具有國際影響力的新品首發(fā)地。

　　第三，打造具有全球影響力的商街商圈，主要打造兩條街，重塑“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”形象，打造陸家嘴、豫園等10個世界級地標性商圈商街。建設(shè)多層次差異化區(qū)域商圈，打造“后街經(jīng)濟”“夜上海”“女人街”等特色鮮明的海派商業(yè)街區(qū)。

　　打造“買全球、賣全球”的國際時尚之都

　　第四，打造具有全球輻射力的消費名片。打響“上海購物”的城市品牌，“要購物，到上海”。我們要把“上海購物節(jié)”打造成“買全球、賣全球”的推廣平臺。建設(shè)國際時尚之都。上海時尚在二三十年代曾經(jīng)引領(lǐng)世界潮流，我們要打造更多節(jié)慶品牌。改善消費環(huán)境，推動長三角市場一體化。

　　最后，我們要建設(shè)一個令人放心的消費環(huán)境，提高消費貢獻度、消費創(chuàng)新度、品牌集聚度、時尚引領(lǐng)度和消費滿意度，讓境外消費者、境內(nèi)消費者滿意度、體驗度顯著增強。

　　中國國際進口博覽會體現(xiàn)了我們構(gòu)建人類命運體的使命擔當，打響“上海購物”品牌體現(xiàn)人民為中心的發(fā)展思想，將有力地推動我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動上海更加穩(wěn)健地步入卓越的全球城市行列。