廉潔底色愈發(fā)鮮明 | “一帶一路”五周年

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月27日上午9時(shí)，巴基斯坦中部城市木爾坦。

　　38歲的彭世紅快步走進(jìn)會(huì)議室。會(huì)議的主題，是研究部署合規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題自查。

　　作為中國(guó)建筑巴基斯坦PKM項(xiàng)目常務(wù)副總經(jīng)理，彭世紅清楚地記得，來(lái)到巴基斯坦的兩年多時(shí)間里，加強(qiáng)企業(yè)廉潔建設(shè)、推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的具體舉措“幾乎沒(méi)有中斷過(guò)”。

　　“這幾年，集團(tuán)公司的巡視、巡察、審計(jì)已成為一種常態(tài)化的制度安排。前段時(shí)間，中國(guó)駐巴使館也明確要求，中資企業(yè)盡快開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題自查�！迸硎兰t告訴記者，他越來(lái)越深刻地感受到，遵守市場(chǎng)規(guī)則和契約精神、完善廉潔自律和內(nèi)控機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要性。

　　“一帶一路”倡議提出五年來(lái)，與彭世紅有著相同經(jīng)歷、類似感受的不在少數(shù)�！傲疂嵐适隆辈粩嘣凇白叱鋈ァ钡臋C(jī)構(gòu)、企業(yè)和項(xiàng)目中上演。與此同時(shí)，讓“一帶一路”成為廉潔之路，從中國(guó)倡議日漸成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，進(jìn)而成為共同的行動(dòng)。廉潔，已然成為“一帶一路”的鮮明底色，為這個(gè)根植于歷史厚土的新時(shí)代新故事保駕護(hù)航、增光添彩。

　　以政治共識(shí)為引領(lǐng)，推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)

　　2017年5月14日，北京國(guó)家會(huì)議中心。

　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席旗幟鮮明地提出：“要加強(qiáng)國(guó)際反腐合作，讓‘一帶一路’成為廉潔之路。”

　　這是中國(guó)的鮮明態(tài)度和莊嚴(yán)承諾，也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。

　　“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，無(wú)論是多邊還是雙邊場(chǎng)合，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都旗幟鮮明地表達(dá)中國(guó)反腐敗的堅(jiān)定立場(chǎng)和態(tài)度。中國(guó)的理念和實(shí)踐，得到參與共建“一帶一路”國(guó)家的一致認(rèn)可，為廉潔絲綢之路建設(shè)匯聚起廣泛的政治共識(shí)。

　　2017年12月，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)馬爾代夫共和國(guó)總統(tǒng)阿卜杜拉·亞明·阿卜杜爾·加堯姆。中馬《聯(lián)合新聞公報(bào)》提出：在共建“一帶一路”框架下深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)治國(guó)理政和反腐敗經(jīng)驗(yàn)交流。

　　今年4月，中國(guó)、奧地利兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系、各領(lǐng)域合作以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。中奧《關(guān)于建立友好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出：支持兩國(guó)企業(yè)就“一帶一路”框架下的具體項(xiàng)目合作進(jìn)行交流并共同推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)在打擊跨境犯罪、腐敗和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的合作。

　　今年7月，習(xí)近平主席對(duì)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。兩國(guó)《關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》明確：深化在共建“一帶一路”倡議框架下的合作。采取必要措施打擊腐敗，推動(dòng)貿(mào)易便利化，并交流使用高新技術(shù)設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)。

　　東盟十國(guó)、金磚國(guó)家均是“一帶一路”的重要參與者。2017年11月，在菲律賓舉行的第20次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《中國(guó)—東盟全面加強(qiáng)反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。2018年7月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》，這是自2014年以來(lái)，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤連續(xù)第五次將反腐敗國(guó)際合作相關(guān)共識(shí)寫(xiě)入宣言。

　　非洲是共建“一帶一路”的歷史和自然延伸。在剛剛結(jié)束的中非合作論壇北京峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就中非共建“一帶一路”、加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入峰會(huì)成果文件。

　　“習(xí)近平總書(shū)記同參與共建‘一帶一路’國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就反腐敗國(guó)際合作達(dá)成的政治共識(shí)，是推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)的重要引領(lǐng)，是有效開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作的根本保障�！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　以務(wù)實(shí)合作為基礎(chǔ)，為“一帶一路”倡議保駕護(hù)航

　　2017年9月20日，北京，釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部與世界銀行共同舉辦的加強(qiáng)國(guó)際合作共建廉潔之路研討會(huì)落下帷幕。兩天時(shí)間里，與會(huì)代表就政府營(yíng)造廉潔營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、“一帶一路”倡議參與方加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作等議題進(jìn)行了深入探討。

　　“世行堅(jiān)持打擊商業(yè)欺詐和賄賂等腐敗行為，重視企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和構(gòu)建廉潔營(yíng)商環(huán)境，愿與中方及其他‘一帶一路’參與方分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為共建廉潔之路作出貢獻(xiàn)。”世行副行長(zhǎng)帕斯卡爾·杜波依斯說(shuō)。

　　五年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委（中央紀(jì)委監(jiān)察部）充分利用反腐敗多雙邊合作平臺(tái)，深入貫徹習(xí)近平主席同參與共建“一帶一路”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗國(guó)際合作上的政治共識(shí)，積極開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作，贏得國(guó)際社會(huì)支持。

　　以中非合作為例，五年來(lái)，中非大力推進(jìn)以追逃追贓為代表的反腐敗合作，中國(guó)相繼同摩洛哥、剛果（布）、肯尼亞、塞內(nèi)加爾簽署刑事司法協(xié)助條約；相繼同埃塞俄比亞、摩洛哥、剛果（布）、肯尼亞、塞內(nèi)加爾締結(jié)雙邊引渡條約。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有錢增德、趙汝恒、裴健強(qiáng)等3名“百名紅通人員”以及韓路等多名“紅通人員”在非方支持配合下順利歸案。

　　“我們注意到中方高度關(guān)注‘一帶一路’重大項(xiàng)目的廉潔建設(shè)問(wèn)題，愿意密切配合中方，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。”今年4月，在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的中方代表團(tuán)時(shí)，埃塞俄比亞人民革命民主陣線監(jiān)察委員會(huì)主席阿沃克表示。

　　2017年12月20日，云南勐臘。中老鐵路“廉潔之路”建設(shè)啟動(dòng)儀式上，中老兩國(guó)參建企業(yè)代表簽訂《廉潔承諾書(shū)》，參建員工集體宣誓，鄭重承諾共同遵守廉潔準(zhǔn)則，打造“一帶一路”廉潔建設(shè)示范工程。

　　作為“一帶一路”框架內(nèi)區(qū)域互聯(lián)互通的標(biāo)志性項(xiàng)目，打造中老鐵路廉潔建設(shè)示范工程，是中老兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要政治共識(shí)，也是中老雙方的共同責(zé)任。對(duì)此，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)鐵路總公司等單位密切配合、合力推動(dòng)，制定《中老鐵路項(xiàng)目廉潔建設(shè)工作方案》，組建聯(lián)合黨工委、紀(jì)工委；推動(dòng)老方成立特別委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目協(xié)議執(zhí)行情況；舉行中老鐵路廉潔建設(shè)定期會(huì)商，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決；為老方培訓(xùn)工程項(xiàng)目監(jiān)管人員，加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)。

　　“中老鐵路廉潔建設(shè)夯實(shí)了‘一帶一路’倡議從理念到現(xiàn)實(shí)的合作基礎(chǔ)，為‘一帶一路’倡議其他建設(shè)項(xiàng)目樹(shù)立了誠(chéng)信守法和廉潔敬業(yè)標(biāo)桿，也讓世界看到了中國(guó)涉外企業(yè)廉潔建設(shè)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)和決心。”G20反腐敗追逃追贓研究中心執(zhí)行主任王秀梅告訴記者。

　　以合規(guī)經(jīng)營(yíng)為標(biāo)桿，讓廉潔理念深入人心

　　前不久召開(kāi)的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注意保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，成為共建“一帶一路”的形象大使。

　　五年來(lái)，參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)單位和部門完善日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查等方式，著力化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目實(shí)施、工作推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障；以制度建設(shè)和廉潔教育為抓手，在完善監(jiān)督管理制度體系的同時(shí)，讓廉潔意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)深入人心，使合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)日益成為“走出去”機(jī)構(gòu)和企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2017年6月至9月，阿斯塔納世博會(huì)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉辦。模塊面積達(dá)1000平方米的中國(guó)館，緊扣“未來(lái)能源，綠色絲路”主題，展現(xiàn)了中國(guó)與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家在能源及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　“中國(guó)貿(mào)促會(huì)承辦了阿斯塔納世博會(huì)中國(guó)館建設(shè)等‘一帶一路’重要活動(dòng)，在活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，尤其在招展、招商等環(huán)節(jié)加強(qiáng)程序管理，防止借‘一帶一路’概念斂財(cái)，嚴(yán)禁向企業(yè)兜售參加活動(dòng)名額，進(jìn)一步扎牢制度籠子。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)貿(mào)易投資促進(jìn)部世博會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)阮煒告訴記者。

　　與此同時(shí)，中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組對(duì)中國(guó)館項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況也進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向貿(mào)促會(huì)黨組發(fā)出建議函，要求提高政治站位，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管，逐步健全項(xiàng)目招投標(biāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等制度，防止權(quán)力尋租。

　　今年1月9日至10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、世界銀行共同舉辦“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家中國(guó)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班。中外專家共同為40家中央企業(yè)從事海外經(jīng)營(yíng)管理的集團(tuán)部門或二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人系統(tǒng)授課。

　　“作為一家央企，我們不僅要做‘走出去’的先行者，更要做企業(yè)廉潔建設(shè)的排頭兵，在企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)中遵守廉潔合規(guī)要求，深入推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)，努力成為共建‘一帶一路’的形象大使。”一家參會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　今年6月底，中船物流公司整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督力量，組建由公司紀(jì)委書(shū)記牽頭的聯(lián)合檢查組，對(duì)新加坡公司開(kāi)展了為期兩周的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，提出了多個(gè)方面整改要求和建議，進(jìn)一步為境外企業(yè)管理設(shè)置了紅線。

　　中國(guó)電信國(guó)際公司總部位于香港，在全球39個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在今年上半年工作會(huì)上，公司黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記與全體中層管理人員和海外分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體廉潔談話。各分支機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，在員工手冊(cè)中明確反賄賂條款，對(duì)涉外活動(dòng)作出嚴(yán)格規(guī)范。

　　……

　　“廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)不僅能有效防范風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)立中國(guó)企業(yè)廉潔形象，還可以推動(dòng)相關(guān)國(guó)家反腐敗制度建設(shè)等軟環(huán)境發(fā)展，其影響在某種程度上甚至超過(guò)‘一帶一路’建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益�！蓖跣忝繁硎�。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 記者 瞿芃）