臺風之后又遇地震，日本面臨應(yīng)對連續(xù)災(zāi)害難題

　　【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 王歡】由于北海道發(fā)生6.7級的地震，日本政府和企業(yè)對應(yīng)對傾注了全力。不過，由于是在忙于應(yīng)對日本西部暴雨和21號臺風之后的大地震，救災(zāi)一線呈現(xiàn)出疲憊感。以有限的人員應(yīng)對短期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的復合災(zāi)害的課題浮出水面�！度毡窘�(jīng)濟新聞》9月7日坦言，日本是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，在自然災(zāi)害和安全保障方面，存在進一步發(fā)生超預(yù)期事態(tài)的風險，日本政府的危機管理響應(yīng)能力將受到考驗。

　　每天只睡2、3個小時

　　在因北海道地震的初期應(yīng)對而慌亂的9月6日早晨，日本政府召開了2場相關(guān)內(nèi)閣成員參加的會議。

　　其一是有關(guān)北海道地震的內(nèi)閣會議。上午7點37分開始舉行，首相安倍晉三向相關(guān)內(nèi)閣發(fā)出指示：“希望盡全力推進災(zāi)民救生、救助、居民避難和生活基礎(chǔ)設(shè)施恢復等工作”。

　　另一場會議是有關(guān)日本西部暴雨的災(zāi)后重建的緊急災(zāi)害對策本部會議。安倍針對因21號臺風而關(guān)閉的關(guān)西國際機場表示：“首先明天之內(nèi)重啟國內(nèi)航線，國際航線完成準備工作后立即恢復通航�！�

　　不論是地震、暴雨還是臺風，安倍都為推進盡早救助和重建，擔任了第一線指揮，發(fā)出指示。鑒于7月的日本西部暴雨，安倍取消了原定的歐洲和中東訪問行程，應(yīng)對災(zāi)害也對外交產(chǎn)生影響。主管防災(zāi)的內(nèi)閣府職員負責受災(zāi)狀況的把握和向首相官邸匯報信息，表示“這周每天只睡2、3個小時，感到越來越疲憊”。

　　事態(tài)的把握也存在難題。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相世耕弘成6日早晨針對北海道全境發(fā)生的停電對媒體說：“要求在數(shù)小時以內(nèi)拿出恢復的時間表。”但是，北海道苫東厚真發(fā)電站發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞。世耕弘成白天只能修正：“北海道全境完全恢復供電預(yù)計至少需要1周以上�！�

　　日本自衛(wèi)隊持續(xù)參與救災(zāi)工作。在北海道地震中參與人命救助和供水等工作的自衛(wèi)隊截至6日下午達到約4900人，7日將增至2.4萬人，9日增至2.5萬人。

　　進入2018年以來，日本自衛(wèi)隊相繼參加了2月北陸地方的創(chuàng)紀錄大雪、4月大分縣的山崩、以及6月大阪北部地震等救災(zāi)工作。在7月的日本西部暴雨中，形成了最多3.3人的規(guī)模，剛剛于8月18日結(jié)束工作。一名日本自衛(wèi)隊官員表示，“有的隊員先去日本西部，這次又被派到北海道。一線的疲勞不斷積累”。

　　容易發(fā)生地震和臺風的日本經(jīng)常面臨災(zāi)害風險。日本政府鑒于1995年的阪神大地震和2011年的東日本大地震，加強了應(yīng)對能力，但有可能發(fā)生超出想象的緊急事態(tài)。

　　日本企業(yè)將重新調(diào)整業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃

　　日本的制造業(yè)企業(yè)在因2011年日本“3·11”大地震和熊本地震而數(shù)次面臨供應(yīng)鏈中斷危機之際，反復推動改進業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃(BCP)，以應(yīng)對災(zāi)害。在2018年夏季的2次臺風時，在避免重大災(zāi)害方面，業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃似乎發(fā)揮了一定作用。不過，很難說足以應(yīng)付多種災(zāi)害同時發(fā)生的事態(tài)。

　　馬自達和三菱汽車鑒于7月的西日本暴雨，計劃調(diào)整業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃。以馬自達為例，規(guī)定采購本部和各零部件企業(yè)展開合作的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃發(fā)揮作用，暴雨當日決定停業(yè)，常務(wù)執(zhí)行董事吉原誠表示“迅速的信息收集發(fā)揮作用”。此外，三菱汽車也一直通過水島制作所的代替采購網(wǎng)，盡快恢復生產(chǎn)。

　　不過，馬自達被外界指出，在災(zāi)害時讓員工通勤，有可能引發(fā)地區(qū)的交通擁堵。馬自達將設(shè)想所有的可能性，啟動業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃的調(diào)整。三菱汽車也計劃新納入合作伙伴的恢復舉措。涉足精密加工裝置的迪思科(DISCO)由于西日本暴雨，吳工廠(位于廣島縣吳市)周邊遭受災(zāi)害。該公司認為地震中心的對策不夠充分，已開始討論新的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃。

　　松下今年夏季調(diào)整員工安危確認系統(tǒng)的機制，北海道地震導致數(shù)人受輕傷，但比此前加快了確認時間。

　　日本企業(yè)的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃主要是設(shè)想地震災(zāi)害，但多種災(zāi)害同時發(fā)生的可能性無法忽視。有企業(yè)表示，“并未考慮設(shè)想所有情況的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃”，今后仍面臨很多課題。