政策溝通：增進(jìn)互信 凝聚共識

　　經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗

　　自“一帶一路”倡議提出以來，越來越多國家積極響應(yīng)。5年來的實踐表明，共建“一帶一路”順應(yīng)時代潮流和發(fā)展方向，國際認(rèn)同日益增強(qiáng)，合作伙伴越來越多，影響力持續(xù)擴(kuò)大。作為“一帶一路”建設(shè)的“五通”之首，政策溝通是開展各方面務(wù)實合作的基礎(chǔ)，也是共建“一帶一路”的重要保障。5年來，中國與“一帶一路”相關(guān)國家之間政策溝通不斷深化，政治互信不斷加強(qiáng)，取得了豐碩成果。

　　“朋友圈”越來越大

　　共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作,而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。5年來，這一倡議深入人心，得到了國際社會的廣泛理解、認(rèn)同、支持和參與，朋友圈越來越大。

　　源于中國，屬于世界。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已被納入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國際機(jī)制成果文件。2017年5月份，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，這是新中國成立以來由我國首倡和主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交平臺，在國內(nèi)外引起巨大反響。29個國家的元首和政府首腦出席，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會。“在論壇279項成果中，目前已有265項完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，剩下的14項正在督辦推進(jìn)，落實率達(dá)95%�！蓖七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。

　　2016年9月份，《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》公布，標(biāo)志著“一帶一路”框架下第一個多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動實施。同年10月份，中國與哈薩克斯坦聯(lián)合發(fā)布《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接合作規(guī)劃》，這是“一帶一路”框架下簽署發(fā)布的第一個雙邊合作規(guī)劃。

　　5年來，我國同有關(guān)國家協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古國提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。同時，中國同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國家的規(guī)劃對接工作也全面展開。

　　截至目前，已有100余個國家和國際組織同中國簽署了近120份共建“一帶一路”合作協(xié)議�！耙粠б宦贰背�議持續(xù)凝聚國際合作共識，在國際社會形成了共建“一帶一路”的良好氛圍。

　　尋求最大公約數(shù)

　　共商共建共享是“一帶一路”建設(shè)的原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意。正如習(xí)近平主席指出的，大家基于自身國情制定發(fā)展戰(zhàn)略，它們各有特色，但目標(biāo)一致，有很多聯(lián)系點和相通之處，可以做到相輔相成、相互促進(jìn)。我們要以此為基礎(chǔ)，建立政策協(xié)調(diào)對接機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒，并在這一基礎(chǔ)上共同制定合作方案，共同采取合作行動，形成規(guī)劃銜接、發(fā)展融合、利益共享局面。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰分析指出，實踐證明，做好雙邊和多邊政策溝通，重點要加強(qiáng)四個層面的對接。第一個層面是發(fā)展戰(zhàn)略對接，從宏觀上尋求合作最大公約數(shù)，找準(zhǔn)共同的行動方向。第二個層面是發(fā)展規(guī)劃對接，將發(fā)展戰(zhàn)略確定的愿景細(xì)化到具體時間表和路線圖，分步實現(xiàn)合作目標(biāo)。第三個層面是機(jī)制與平臺對接，促進(jìn)各國執(zhí)行機(jī)構(gòu)有效銜接，建立順暢的交流、溝通、磋商渠道和機(jī)制，及時解決規(guī)劃實施及項目執(zhí)行中面臨的問題和困難。第四個層面是具體項目對接，通過基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、投資、金融、人文等各領(lǐng)域項目合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　在開放中合作，在合作中共贏，不斷深化的政策溝通帶來了“一加一大于二”的效果。5年來，我國與相關(guān)國家的貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大，投資合作持續(xù)深化，一批重大項目落地生根，文化交流日益密切。5年來，我國與“一帶一路”相關(guān)國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元，成為25個相關(guān)國家最大貿(mào)易伙伴，對外直接投資超過700億美元。在相關(guān)國家建設(shè)82個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，總投資289億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位和20多億美元稅收。

　　攜手并肩面向未來

　　經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。

　　需要看到的是，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素，國際環(huán)境風(fēng)云變幻，共建“一帶一路”也面臨不少風(fēng)險。個別國家個別方面對共建“一帶一路”仍有疑慮，中國企業(yè)在海外投資經(jīng)營也面臨一些困難和問題。

　　“我們要客觀、理性地看待前進(jìn)道路上取得的成績和遇到的困難，既不回避矛盾，也不要夸大問題，要保持定力，用發(fā)展、合作的辦法，解決發(fā)展合作中的問題，不斷完善保障體系和國際合作機(jī)制，推進(jìn)共建‘一帶一路’走深走實，行穩(wěn)致遠(yuǎn)�！睂幖獑凑f。

　　寧吉喆表示，面對新形勢，中國政府將一如既往地堅持“共商、共建、共享”原則，堅持市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際通行規(guī)則，以合作共贏為目標(biāo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要各方攜手并肩、共同努力。外交部部長助理張軍表示，面向未來，將堅持“共商、共建、共享”理念，進(jìn)一步深化“一帶一路”伙伴關(guān)系。堅持同各方開展政策對接，推動各國發(fā)展規(guī)劃相互銜接，形成聯(lián)動發(fā)展、開放發(fā)展的合力，實現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。