全面深化改革的思想引領(lǐng)與精神動力

　　作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）　王海濱

　　當(dāng)我們深思熟慮地考察當(dāng)代中國，呈現(xiàn)在我們眼前的是一幅由諸多要素和關(guān)系交織起來的圖景、一派生機勃勃的變化發(fā)展景象。馬克思主義關(guān)于聯(lián)系的觀點和發(fā)展的觀點，啟發(fā)我們的改革不能顧此失彼或時斷時續(xù)，而應(yīng)該堅持全面性、綜合性和不間斷性的改革，即全面深化改革。

　　實踐發(fā)展催生思想創(chuàng)新，新的思想理論又指導(dǎo)著新的實踐，新思想和新實踐就在這樣良性互動的過程中不斷前進。在當(dāng)前，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為全面深化改革提供了思想引領(lǐng)、方法啟迪、智慧滋養(yǎng)和精神激發(fā)。

　　思想引領(lǐng)

　　改革開放四十年的光輝歷程，也是中國特色社會主義形成和發(fā)展的過程。在新的歷史方位上，“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的歷史性課題。作為對這一重大時代課題的思想理論回應(yīng)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”的基本內(nèi)容和“十四個堅持”的基本方略，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的集大成，是各種實踐成果的集中展示和理論提升，是對十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗的本質(zhì)性、原理性概述。

　　從總體上看，根據(jù)第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，并且必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這樣綜合性的系統(tǒng)改革工程，離不開統(tǒng)一的思想和協(xié)調(diào)的行動，離不開系統(tǒng)的設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出了深入的理論分析和具體的政策指導(dǎo)。有了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的總體引領(lǐng)，全面深化改革就有了堅定的思想指導(dǎo)、理論支撐和戰(zhàn)略支持。

　　具體而言，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)容中，既明確了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還把全面深化改革提升為在各項工作中全面貫徹落實的基本方略之一。這就為實現(xiàn)全面深化改革的“六個關(guān)鍵”（即習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中提出的：“全面深化改革，關(guān)鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力�！保┨峁┝司唧w的目標引領(lǐng)和理念支撐。

　　思維方法

　　全面深化改革，要求我們善于處理整體和局部、當(dāng)前和長遠、重點和非重點、普遍和特殊等關(guān)系，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。辯證唯物主義方法論和辯證思維能力戰(zhàn)略思維能力，為推進全面深化改革提供了具體的方法指導(dǎo)和思維能力支撐。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊涵著豐富的辯證思維方法，如歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、邏輯與歷史的統(tǒng)一等。辯證思維方法是科學(xué)思維方法的方法論前提。在解決具體問題的過程中，全黨應(yīng)在系統(tǒng)掌握辯證思維方法的前提下，深入學(xué)習(xí)和靈活運用包括控制方法、信息方法、系統(tǒng)方法、結(jié)構(gòu)—功能方法、模型化方法和理想化方法等在內(nèi)的現(xiàn)代科學(xué)思維方法這個巨大的方法群。

　　此外，針對當(dāng)前的形勢與任務(wù)，習(xí)近平總書記還曾具體提出過諸多思維方式。其中，“戰(zhàn)略思維”“系統(tǒng)思維”“創(chuàng)新思維”和“底線思維”與全面深化改革密切相關(guān)。這四種思維以全面深化改革為核心，分為三個層次，即“戰(zhàn)略思維→系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維→底線思維”。戰(zhàn)略思維，主要針對當(dāng)前我國全面深化改革的定位，是從大尺度和“高度”上來看待全面深化改革；系統(tǒng)思維針對的是關(guān)于全面深化改革的總體性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性等問題，主要解決關(guān)于全面深化改革的全局與一域、普遍和特殊、抓住重點帶動一般等一系列重大關(guān)系的思維原則；創(chuàng)新思維，源于全面深化改革的新的實踐基礎(chǔ)和歷史方位，是解決改革的與時俱進問題的思維原則；底線思維，針對改革要有邊界約束，在改革中既要堅持社會主義制度的邊界，也要保持力度、速度節(jié)奏和秩序等方面的可控性。這四種思維還體現(xiàn)出這樣的層次關(guān)聯(lián)，即“歷史定位（戰(zhàn)略思維）—總體框架（系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維）—操作規(guī)范（底線思維）”。

　　理論智慧

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)干部熟稔于實踐工作，擅長于解決具體問題，而對于運用理論框架、培養(yǎng)世界眼光和掌握現(xiàn)代綜合治理能力則相對存在一定的不足之處。在這方面，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們輸送了大量理論智慧。其中，有些理論智慧對于推進全面深化改革至關(guān)重要且非常管用。

　　其一，“定位、定標、定法”的戰(zhàn)略框架。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，既有著明確的歷史方位感，即中國特色社會主義進入了新時代，也有著清晰的總?cè)蝿?wù)，即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，還提出了全面深化改革總目標和全面推進依法治國總目標，同時也明確了在各項工作中全面準確貫徹落實的基本方略。這里貫穿著鮮明的“定位、定標、定法”的戰(zhàn)略框架。歷史唯物主義注重從社會結(jié)構(gòu)和歷史過程的角度研究問題，強調(diào)社會結(jié)構(gòu)狀況決定社會歷史發(fā)展?fàn)顩r，社會歷史發(fā)展是一個有規(guī)律可循的歷史過程。歷史唯物主義的總體方法，從“靜態(tài)”講，是社會結(jié)構(gòu)分析；從“動態(tài)”講，是歷史過程分析。

　　歷史過程分析，就是既要劃清社會發(fā)展的不同歷史階段，把握各個歷史階段之間的歷史演進關(guān)系，又要確定一定歷史發(fā)展階段中的歷史任務(wù)或目標，還要選定實現(xiàn)這一歷史任務(wù)或目標所需要的相應(yīng)路徑和方法，這就要求我們把社會發(fā)展看作一個具有規(guī)律可循的歷史過程。在推進全面深化改革的過程中，“定位、定標、定法”是我們分析問題解決問題的一個重要的理論框架。定位，就是確定歷史方位和歷史發(fā)展階段；定標，就是確定一定歷史方位和歷史發(fā)展階段中的首要根本任務(wù)和目標；定法，就是確定實現(xiàn)首要根本任務(wù)和目標的基本途徑與方法。

　　其二，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的良性互動。一般而言，改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間，改革是手段，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是條件。改革發(fā)展穩(wěn)定良性互動，以改革促進發(fā)展和促進穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展。這是我們在改革開放過程中積淀出的基本經(jīng)驗，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊涵的一個重要智慧。我們要推進的全面深化改革，其性質(zhì)是社會主義制度的自我完善，對象是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制以及政治體制、文化體制等，目的是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，不斷解決社會的主要矛盾，從而促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。這樣的全面深化改革不能偏離“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的良性互動這一基本經(jīng)驗和重要智慧。

　　其三，“動力、平衡、優(yōu)化”的運行機制。從機制上看，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，蘊涵著綜合運用動力機制、平衡機制和優(yōu)化機制的內(nèi)在要求。2017年初，習(xí)近平主席在達沃斯論壇上發(fā)表主旨演講，曾運用三大機制的分析框架，分別從動能不足、發(fā)展失衡、治理滯后三個根本層面，分析導(dǎo)致世界經(jīng)濟陷入困境的三大矛盾，認為這是全球發(fā)展的三大根本問題。改革開放之初，我們主要是通過改革，以解決我國社會主義建設(shè)中“發(fā)展動力不足”的問題。我們通過解放思想與政策動員、組織動員，以及運用市場機制與資本運作的驅(qū)動作用，使人們聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，讓一切創(chuàng)造源泉涌流，讓一切創(chuàng)新能力迸發(fā)，有效激發(fā)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與創(chuàng)新活力。在我國“發(fā)展起來以后”，一定程度上出現(xiàn)了貧富懸殊、發(fā)展失衡、矛盾增多、社會無序的問題。之后，我們把改革的重點放在解決“社會平衡、和諧和穩(wěn)定問題”上。從注重解決發(fā)展動力到進一步注重解決發(fā)展平衡、和諧、穩(wěn)定問題，是我國改革與中國特色社會主義建設(shè)實踐的內(nèi)在邏輯與基本經(jīng)驗。今天，我國發(fā)展動力不足、創(chuàng)新活力不夠的問題逐漸顯現(xiàn)出來，仍存在不和諧的因素。在這種情況下，十八屆三中全會在深層次上闡述了全面深化改革的基本遵循：要解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增進社會活力；要促進公平正義、解決民生問題、增進人民福祉以保持社會平衡；通過持續(xù)改革，充分發(fā)揮具體制度和政策的靈活性，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展。全面深化改革在一定意義上也可以說是通過激發(fā)動力、保持平衡和持續(xù)優(yōu)化，解決三大機制上存在的問題：一是“使市場在資源配置中起決定性作用”，用市場機制這只“看不見的手”來解決發(fā)展動力和創(chuàng)新活力問題；二是更好發(fā)揮政府的作用，用政府這只“看得見的手”以解決好社會公正和諧穩(wěn)定問題；三是通過全面科學(xué)統(tǒng)籌謀劃的優(yōu)化，解決好發(fā)展動力與發(fā)展平衡良性互動的問題。

　　精神動力

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。精神狀態(tài)是“偉大斗爭”的內(nèi)涵之一。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。培育永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，對于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍而言，具有強勁的內(nèi)在推動力。我國改革開放以來每次黨代會都鮮明強調(diào)精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，回答“以什么樣的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)”推進事業(yè)的根本問題，滋養(yǎng)斗志、昂揚精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對一些黨員干部精神懈怠，更強調(diào)精神狀態(tài)問題。在新時代中國共產(chǎn)黨人統(tǒng)攬“四個偉大”的實踐過程中，也有精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)的問題。偉大，即不計私利，敢于擔(dān)當(dāng)和勇于奉獻，這對于共產(chǎn)黨人的精神動力和精神境界提出了更高的要求。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“自我革命精神”，也包含對精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)的一種宣示。中國共產(chǎn)黨人的自我革命精神，不僅不會削弱黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工程中的主體性地位，也不會影響黨在中國特色社會主義事業(yè)中的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心擔(dān)當(dāng)。恰恰相反，它會不斷鑄就中國共產(chǎn)黨人的精神品格和精神優(yōu)勢。對此，習(xí)近平總書記曾明確指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復(fù)能力。在曲折中發(fā)展和前進，是事物發(fā)展的基本趨勢和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨之所以能不斷地走向成功，成為一個偉大的黨，并不是說我們黨從來不會犯錯誤，而是我們黨能夠依靠對歷史規(guī)律和人民利益的遵循與堅持，憑借不忘共產(chǎn)主義遠大理想的價值取向和境界追求，從而不斷勘誤糾錯，經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，獲得了更大的生機和活力。堅定的理想信念和自我革命精神，推動著中國共產(chǎn)黨人在改造客觀世界的偉大實踐過程中，堅持改造主觀世界，達致共產(chǎn)黨人的崇高境界。我們有理由相信，這一過程也將是鑄就中國共產(chǎn)黨人精神優(yōu)勢的過程。

　　在改革逐漸進入深水區(qū)以后，要繼續(xù)推進全面深化改革，遇到的艱難險阻和諸種風(fēng)險必然會比以往更加嚴重，除了在客觀上要求中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)把握規(guī)律和順應(yīng)民意之外，在主觀上也需要激發(fā)偉大斗爭和自我革命的精神狀態(tài)與奮斗姿態(tài)。習(xí)近平總書記系列重要講話內(nèi)在蘊涵的精神追求，及其對于共產(chǎn)黨人激發(fā)精神動力和提升精神境界的要求，必然能夠為勇于推進全面深化改革的新時代共產(chǎn)黨人激發(fā)充沛飽滿的精神力量。