【風(fēng)從海上來】秦皇島開發(fā)區(qū)：從忽略不計到撐起一片

　　膠東在線秦皇島8月22日訊(特派記者 張倩)至今，每個開發(fā)區(qū)人腦海中都縈繞著“1984年10月27日”這個載入秦皇島乃至中國史冊的日子：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立。一個個項目相繼落地，一片片工業(yè)園區(qū)橫空出世，一座座廠房拔地而起……“跨國公司最佳投資開發(fā)區(qū)”“中國最佳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”“ISO14000國家示范區(qū)”等多項榮譽(yù)稱號完美詮釋了秦皇島開發(fā)區(qū)由小到大、自弱到強(qiáng)、飛速發(fā)展的傳奇。

　　“2017年，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.1億元，出口總額20.01億美元，固定資產(chǎn)投資196.3億元，實現(xiàn)一般性公共預(yù)算收入20.56億元。全年實際利用外資3.8億美元，同比增長71.4%；新開工項目并納統(tǒng)億元以上項目23個，完成投資額115.99億元�！薄坝薪y(tǒng)計記載的1987年，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為738萬元，完成財政收入709萬元�！遍_發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門有關(guān)負(fù)責(zé)人很尷尬地介紹，由于開發(fā)區(qū)初期各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)微乎其微，上級某位領(lǐng)導(dǎo)曾對統(tǒng)計部門的同志說，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以忽略不計。

　　1985年4月，秦皇島開發(fā)區(qū)正式破土動工，靠僅有的0.93億元國家貸款，在大小湯河之間的1.9平方公里的土地上開始艱苦創(chuàng)業(yè)。第一個10年，累計利用外資1.69億美元，內(nèi)資9.09億元，開發(fā)面積0.93平方公里，初步形成了滾動發(fā)展能力。“二次創(chuàng)業(yè)”的1995年至2007年，引進(jìn)外資項目401個，內(nèi)資項目3083個，累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值578.8億元，主要指標(biāo)實現(xiàn)了20%以上的增速，秦皇島開發(fā)區(qū)一躍成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。2008年之后，秦皇島開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級的道路上高歌猛進(jìn)，GDP的含金量越來越高。2017年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)與1995年相比，實現(xiàn)了幾十倍的增長。

　　“1987年起步區(qū)實現(xiàn)了‘七通一平’，并建成了兩座共7000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房：一家面包房和一家生產(chǎn)一次性筷子的企業(yè)�！薄霸趺撮_放，怎么建設(shè)，這些都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，都是摸著石頭過河�！鼻鼗蕧u老開發(fā)區(qū)人張占文回憶當(dāng)年開發(fā)時的艱難歷歷在目，引進(jìn)項目有時是饑不擇食。1985年12月開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)成立第一家中外合資企業(yè)——華燕邦迪制管有限公司， 1987年投產(chǎn)。之后幾年，引進(jìn)的也主要是勞動密集型中小項目，外商直接投資額徘徊在100~650萬美元之間。 為破解招商難題，全力打造與國際慣例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境，秦皇島開發(fā)區(qū)在1996年創(chuàng)造性地建立了“項目引進(jìn)審批全過程、項目建設(shè)全方位、項目投產(chǎn)后經(jīng)�；�”的三個服務(wù)體系，組建了投資服務(wù)中心，將涉及審批事項的14個部門全部集中進(jìn)入投資服務(wù)中心，設(shè)置了20個辦事窗口，積極推行網(wǎng)上審批，實行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和全程代理代辦制等制度，為投資者搭建了綠色通道。近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)又實行工委、管委領(lǐng)導(dǎo)班子分包重點項目責(zé)任制和“五個一”工作機(jī)制(一個重點項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套專門班子、一個具體方案、一抓到底)，抓項目、搞服務(wù)，確保項目招商、落地、開工、投產(chǎn)、達(dá)效“一條龍服務(wù)”，有力地推動了招商引資和項目建設(shè)。

　　多重舉措下，秦皇島開發(fā)區(qū)實際利用內(nèi)外資保持快速增長。2018年上半年，全區(qū)累計批準(zhǔn)內(nèi)資資項目753個，實際引進(jìn)內(nèi)資840672美元。秦皇島德龍年產(chǎn)30萬臺新能源整車生產(chǎn)基地、路能達(dá)國際汽車創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園二期、北京朗威汽車零部件等項目陸續(xù)簽約落地……目前，秦皇島開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)累計783家，高新技術(shù)企業(yè)增至82家，占秦皇島全市比例分別達(dá)到41%和61%�，F(xiàn)在，秦皇島開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為中國最大汽車輪轂生產(chǎn)基地、北方重要的重大裝備制造基地、最大糧油食品加工基地。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的當(dāng)下，秦皇島開發(fā)區(qū)迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)成為河北省對接京津的排頭兵，承接京津的高端人才創(chuàng)業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在建成。