走中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路

　　改革開放40年來，伴隨著思想解放和制度創(chuàng)新，中國人權(quán)建設(shè)取得輝煌成就，全體人民從貧窮到溫飽再到總體小康，即將實現(xiàn)全面小康，正在邁向追求美好生活的新時代，開創(chuàng)出一條經(jīng)過實踐檢驗、成效顯著的人權(quán)道路。中國特色社會主義進入新時代，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人權(quán)的普遍性與中國具體國情相結(jié)合，提煉中國人權(quán)話語體系，揭示中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路的奧秘。

　　堅持黨對人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　改革開放以來，我們黨堅持執(zhí)政為民，把發(fā)展社會主義民主、尊重和保障人權(quán)作為治國理政基本價值原則。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人權(quán)發(fā)展之路。在中國這樣一個發(fā)展不平衡、不充分的大國，要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在一個強有力的政治力量主導(dǎo)下，自上而下推進改革開放，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，蘊含著對全體人民權(quán)利這一價值理想矢志不渝的追求。改革開放以來，從堅持發(fā)揚社會主義民主，到提出和落實權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，再到倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，直到堅持人民主體地位、堅持以人民為中心，無不彰顯了我們黨治國理政的人權(quán)價值魅力。1997年，黨的十五大指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。黨的十七大、十八大和十九大反復(fù)強調(diào)尊重和保障人權(quán)，保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。新修訂的黨章把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，并載入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)與戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)人民美好生活權(quán)利奠定思想基礎(chǔ)、進行戰(zhàn)略謀劃，成為人權(quán)建設(shè)的根本遵循。

　　堅持人權(quán)的社會主義本質(zhì)屬性

　　確保人權(quán)的社會主義性質(zhì)，在特定的制度框架內(nèi)建設(shè)和發(fā)展人權(quán)，是中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路的根本方向。走中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路，要求堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持一切依靠人民、為了人民、造福人民、保護人民，以實現(xiàn)和維護人民權(quán)利為根本出發(fā)點和最終歸宿。

　　新中國成立后特別是改革開放以來，我國堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，努力實現(xiàn)民主的規(guī)范化、制度化、法律化，以豐富多彩的民主形式全方位落實民主權(quán)利。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，極大保障了市場自由和平等權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障了人民的政治權(quán)利和政治自由。堅持和完善民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，促進自由平等權(quán)利的實現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過全面依法治國、建設(shè)法治中國，不斷優(yōu)化權(quán)力配置，進一步理順權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。就政府公權(quán)力而言，實行法無授權(quán)不可為，建立權(quán)力清單制度；對公民而言，實行法不禁止皆可為，建立負(fù)面清單制度。這些為依法確立、規(guī)范、監(jiān)督權(quán)力運行和保障權(quán)力行使提供了高效、清晰、公正和權(quán)威的制度體系�？傊�，我國人權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人權(quán)的社會主義價值屬性日益強化，社會實效和活力日益彰顯。

　　構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)理論體系

　　在人權(quán)淵源上，堅持人權(quán)的普遍性與特殊性相結(jié)合；從自身實際出發(fā)，將人權(quán)植根于特定的經(jīng)濟關(guān)系及由其制約的社會文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。不失時機地動態(tài)調(diào)整人權(quán)的社會關(guān)切，積極回應(yīng)社會主要矛盾的變化，處理好人民日益增長的美好生活需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾，在繼續(xù)保障人民物質(zhì)文化權(quán)利的基礎(chǔ)上，致力于滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面新的權(quán)利訴求。

　　在人權(quán)形態(tài)上，始終立足自身作為發(fā)展中國家的基本國情，強調(diào)發(fā)展中的問題必須依靠發(fā)展來解決，發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，克服自由主義人權(quán)觀的歷史局限。

　　在人權(quán)主體上，實現(xiàn)個人人權(quán)與集體人權(quán)的有機統(tǒng)一。在國家富強、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，實現(xiàn)每一個人的自由全面發(fā)展權(quán)利。

　　在人權(quán)內(nèi)容上，強調(diào)人權(quán)的整體性和不可分割性，協(xié)同推進和一體落實公民人身人格權(quán)、政治權(quán)利、經(jīng)濟社會文化權(quán)利以及環(huán)境保護與生態(tài)權(quán)益。

　　在人權(quán)實現(xiàn)上，構(gòu)建起人權(quán)的政策、法律、規(guī)劃、行動計劃和具體措施保障體系。其中，特別強調(diào)加強人權(quán)法治保障，這經(jīng)歷了三個階段：以人權(quán)入憲為契機建立人權(quán)立法體系，通過司法改革加強人權(quán)司法保障，實施全面依法治國戰(zhàn)略促進人權(quán)法治保障。

　　在人權(quán)合作上，秉持包容、開放、普惠、公正立場，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建人類命運共同體，促進全球人權(quán)共商共建共享，提升參與全球人權(quán)治理能力。

　　（作者為武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教育部長江學(xué)者特聘教授）

　　《 人民日報 》（ 2018年08月12日 05 版）