誠信精神與社會誠信體系構(gòu)建
【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想】
作者：閻孟偉（南開大學(xué)當(dāng)代中國問題研究院常務(wù)副院長）
誠信是社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容之一，其重要性毋庸置疑，它是人類社會交往行動的普遍精神，也是人類共同生活的通則。沒有誠信，人無以立身，國無以立本，社會無以存續(xù)。因此，誠信之于我們的生活，有如呼吸之于我們的生命。
誠信，簡單地說，就是誠實(shí)守信、履諾踐約，由此形成人們之間相互信任、團(tuán)結(jié)合作、共存共生的關(guān)系。社會原本就是由人們之間各種各樣的交往活動構(gòu)成的，而誠信就是維系人們之間交往活動的須臾不可斷裂的紐帶。市場中，買者和賣者之間的那種默契的買賣關(guān)系就是靠買賣雙方的互信維系著的。人們愿意購買某個(gè)品牌的商品，就是看重了這個(gè)品牌良好的商業(yè)信譽(yù)。同理，人們愿意把錢存入銀行憑的就是銀行的信用；人們愿意在法院打官司就是確信司法機(jī)構(gòu)能夠履行司法公正的承諾；人們愿意相互結(jié)交為友就是因?yàn)橛亚楸旧砭褪且韵嗷バ湃螢樽顖?jiān)實(shí)的依托；人們愿意把子女教育托付給公共教育機(jī)構(gòu)，就是相信這些教育機(jī)構(gòu)能夠忠實(shí)地承擔(dān)起教書育人的重大責(zé)任；等等�？梢院敛豢鋸埖卣f，誠信是社會系統(tǒng)運(yùn)行的生命線，它不僅關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、政治和各項(xiàng)社會事業(yè)能否繁榮，而且也關(guān)涉人們的生活是否安康、和諧、幸福。誠信的缺失則意味著社會生活漸趨惡化，初則矛盾叢生、問題百出，終則陷入嚴(yán)重的社會危機(jī)甚或?qū)е鹿餐畹耐呓狻?/p>
在以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會中，由于市場經(jīng)濟(jì)是以市場主體獨(dú)立地、自主地追求特殊利益或私人利益的最大化為內(nèi)在驅(qū)動力，因而為一己之私漠視誠信的情況就格外凸顯出來。在市場主體的行為中始終存在著個(gè)人理性和公共理性的矛盾。所謂個(gè)人理性，主要就是指作為市場主體的個(gè)人在自己的以謀利為目的的活動中精打細(xì)算，甚至?xí)氤龈鞣N巧妙的“謀略”，以便用最低的成本或代價(jià)來換取最大的利益。如果市場主體的這種個(gè)人理性符合社會公共規(guī)則和法律規(guī)則，那么他們的這種個(gè)人理性的運(yùn)用無可非議。但是，如果市場主體缺乏起碼的道德自律和規(guī)則意識，他們就會把自己的個(gè)人理性用到歪門邪道上。特別是在市場體系的法治基礎(chǔ)不夠健全、缺乏有效的信譽(yù)保障制度或已建立的信譽(yù)保障制度不能有效發(fā)揮作用的情況下，如果失信行為所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于誠信行為所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益，如果失信者認(rèn)為自己能夠成功地掩蓋自己的失信行為從而逃脫懲罰，那么缺乏道德自律的市場主體，無論是個(gè)人還是企業(yè)，就會傾向于選擇用不講信譽(yù)的手段或方法來實(shí)現(xiàn)自己的利益。這樣，就會產(chǎn)生市場主體利用市場行情見機(jī)取利的行為，或用德國社會理論家馬克斯·韋伯的話說，造成一種實(shí)質(zhì)的非理性，即完全無視社會生活的基本道德價(jià)值，用非法侵害他人正當(dāng)權(quán)益、損害社會公共利益的方式達(dá)到謀取私利的目的。
自古以來，誠信在世界上各個(gè)民族的文化傳統(tǒng)中都具有極為崇高的道德價(jià)值。尤其在我國的傳統(tǒng)文化中，諸子百家學(xué)說各異，但在推崇倡導(dǎo)誠信方面卻高度一致，都將誠信置于天道人性的高度上予以崇尚，視之為人格修養(yǎng)的基本內(nèi)涵和為人、為政的基本道德操守，并且高度注重誠信精神的培育與傳承，使之綿延不絕并熠熠生輝，維系著我們的正常生活�？梢哉f，守誠信，是中華民族在長期實(shí)踐中培育和形成的獨(dú)特的思想理念和道德規(guī)范。
當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會互信、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、提升國家競爭力的迫切要求。
推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在我國，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律并依法維護(hù)公民的基本權(quán)利，促進(jìn)全體人民的共同福祉，這是黨向全體人民作出的鄭重承諾。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，才能制定出維護(hù)社會誠信的法律法規(guī)制度，才能實(shí)現(xiàn)對社會誠信進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和管理，才能充分動員各種社會力量參與到社會誠信體系的建構(gòu)中。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)作用必然要貫穿于社會誠信體系的各個(gè)環(huán)節(jié)中。也正由于這一點(diǎn)，政府自身的誠信就是社會誠信建設(shè)的重中之重。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾對各級政府及其工作人員的誠信往往抱有較高的道德期待，是否誠信也是人民群眾評價(jià)政府行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府工作人員要自覺講誠信，成為誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。
社會誠信體系建設(shè)的一個(gè)重要方面是培育誠信精神，強(qiáng)化社會成員在誠信方面的道德自律。市場經(jīng)濟(jì)固然是以市場主體最大化地追求自身利益為內(nèi)在驅(qū)動力，但這并不意味著追求私利的行為必然導(dǎo)致誠信缺失，而是說必然會使市場主體面臨一個(gè)重要的道德選擇：是用堅(jiān)守誠信的方式來實(shí)現(xiàn)自己的利益，還是用不講誠信的方式來攫取自己的利益。任何一種不講誠信的行為都根源于行為者在誠信方面缺乏道德自律。在這個(gè)意義上說，要在全社會范圍內(nèi)培育誠信精神，并將其滲透到家庭教育、學(xué)校教育以及面向所有社會成員的教育和再教育過程中，通過言傳身教、耳濡目染、潛移默化的種種方式將誠信精神內(nèi)化到社會成員的人格結(jié)構(gòu)中，使誠信行為日益成為社會成員的自覺，使誠實(shí)守信成為人人崇敬的社會風(fēng)尚。
社會誠信體系建設(shè)的另一個(gè)重要方面就是要把誠信精神和誠信原則現(xiàn)實(shí)化為引導(dǎo)和約束人們行為的社會規(guī)范，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，一方面要做出明確的法律界定或規(guī)章制度的界定，使人們能夠準(zhǔn)確地識別失信行為特征，并在涉及誠信問題的民事糾紛中容易找到法律依據(jù)；另一方面依靠法治手段通過公正的程序?qū)κ判袨檫M(jìn)行行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁和司法懲處，讓失信行為無法產(chǎn)生任何利益，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。
維護(hù)社會誠信，不僅需要完善健全的法律法規(guī)制度，更需要強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制是維護(hù)社會誠信的重器，也是政府主導(dǎo)作用的集中體現(xiàn)。大量的事實(shí)可以證明，凡是監(jiān)管機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用的地方，其社會誠信狀況就較為良好，反之，則誠信缺失現(xiàn)象蔓延。因此，履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地秉公執(zhí)法，同時(shí)堅(jiān)決杜絕濫用監(jiān)管權(quán)力謀取私利的腐敗現(xiàn)象。
維護(hù)社會誠信不僅需要黨和政府的努力，而且需要廣泛的社會協(xié)同。每個(gè)社會成員、每個(gè)社會組織都應(yīng)把誠信原則具體化為自身的行為規(guī)范，強(qiáng)化自身的道德自律，拒絕任何有違誠信原則的行為；鼓勵(lì)媒體和互聯(lián)網(wǎng)為社會誠信體系提供信息服務(wù)并發(fā)揮強(qiáng)大的輿論監(jiān)督作用；積極支持獨(dú)立的民營商業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)作，并與政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和政府在構(gòu)建社會誠信體系方面付出了巨大的努力。近些年來，國務(wù)院連續(xù)出臺一系列維護(hù)誠信打擊失信的政策法規(guī)，面向企業(yè)和個(gè)人的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)正在形成。有理由確信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)下，集社會八方之力，必然會形成完善的社會誠信體系，給人民更加幸福、安康、和諧的生活環(huán)境。
《光明日報(bào)》（ 2018年08月10日 11版）
