【脫貧攻堅(jiān)在行動】@全國貧困縣，這個“河南”的脫貧經(jīng)，您可收好了

　　央視網(wǎng)消息（記者 李文學(xué)）今天登場的“主角兒”是河南，不是中原地帶的那個河南省，而是青海省黃南州的河南蒙古族自治縣。都在黃河之南，也都大名鼎鼎。雖然有著這樣那樣的困難，但這個貧困縣2016年就摘了帽，2017年通過了國家驗(yàn)收。就問你——牛不牛！咱呀先別忙著鼓掌點(diǎn)贊，聽聽他們是怎么做到的吧。

　　先來看看他們的基本情況：全縣平均海拔3600米，總?cè)丝?.1萬人，貧困村16個，貧困戶1440戶5400人，貧困發(fā)生率16.28%。雖然貧困人口基數(shù)相對較少，但由于地處偏僻高寒牧區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與市場發(fā)育程度不足并存，區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

　　但在勤勞務(wù)實(shí)的河南人面前，“天空飄來五個字，這都不是事兒”。

　　他們的攻堅(jiān)舉措簡單來說就是“123456”條，詳細(xì)來說可得個“123456”天。

　　“1”就是堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)�？h委“一號文件”明確2016年貧困縣“摘帽”、2018年消除絕對貧困、2020年建成小康社會。將“一號文件”中的58項(xiàng)扶貧措施，分行業(yè)部門詳細(xì)分解為105項(xiàng)細(xì)化措施全力推進(jìn)。

　　“2”就是抓住兩個關(guān)鍵。一是思想認(rèn)識。全縣干部群眾思想觀念從“扶貧攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“脫貧攻堅(jiān)”、從“要我脫貧”轉(zhuǎn)為“我要脫貧”。二是精準(zhǔn)識別。以貧困家庭為主戰(zhàn)場，組織抽調(diào)360名工作人員開展了為期4個月的入戶調(diào)查及實(shí)地查勘工作。政策宣講知曉率、入戶率均達(dá)到100%。

　　“3”就是形成三大合力。一是黨政主導(dǎo)力。他們以拿著“帽子”摘“帽子”的信心，和一個貧困群體都不能掉隊(duì)的決心，層層簽訂“軍令狀”。二是社會攻堅(jiān)合力。廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、致富能人、宗教界人士積極參與脫貧攻堅(jiān)。三是脫貧內(nèi)生動力。通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目扶持、社會幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，富“口袋”與富“腦袋”同步，“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧轉(zhuǎn)變。

　　“4”就是強(qiáng)化四項(xiàng)保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障�？h里成立精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立工作室。二是強(qiáng)化工作隊(duì)伍保障。全縣88個黨組織結(jié)對共建幫村39個，1049名黨員干部聯(lián)系5400名貧困人口；切實(shí)發(fā)揮39名“第一書記”、78名抽調(diào)干部、68名大學(xué)生志愿者駐村幫扶作用。三是強(qiáng)化體制機(jī)制保障。省州縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，建立大扶貧合作機(jī)制。整合政策，整合項(xiàng)目、整合資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，提高使用效益。開展不同特點(diǎn)的幫扶活動，形成專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的“三位一體”綜合扶貧機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查保障，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋并整改。

　　說到這，先打住，開始敲黑板劃重點(diǎn)了，拿出筆和紙，做好取經(jīng)的準(zhǔn)備吧，下面就是滿滿的干貨了。

　　“5”就是五個實(shí)招。一是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造瀞度生態(tài)水、“綠草源”“阿米雪”“樂樂瑪”等知名品牌，培育壯大水產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)、蒙藏藥業(yè)、旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。二是謀劃兩個長遠(yuǎn)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，投資1231.6萬元，對16個貧困村3.96萬畝黑土灘、328處180.15萬畝草原有害生物進(jìn)行了治理。開發(fā)林業(yè)管護(hù)員、草原生態(tài)管護(hù)員等公益性崗位736個。落實(shí)三江源學(xué)生補(bǔ)助772萬元，為貧困戶學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助103.2萬元，完成9所學(xué)校校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目。三是做強(qiáng)三個長期增收措施。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共計(jì)投資1.18億元全力打造全縣16個貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌人均6400元的扶持資金，通過集資購買商鋪、入股合作社或小微企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)貧困戶資產(chǎn)收益。強(qiáng)化勞動技能，為貧困勞動人口舉辦挖掘機(jī)操作、摩托車修理、汽車修理、工藝品制作、刺繡、唐卡等各類培訓(xùn)班，2016年、2017年兩年共計(jì)培訓(xùn)43期，培訓(xùn)人數(shù)2730人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5507人次，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人16人。四是提升四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，水利扶貧方面：總投資1.39億元，解決了1090戶5068人、19.2萬頭只牲畜的飲水問題。電力扶貧方面：總投資1.41億元，解決了1041戶的用電困難問題。交通扶貧方面：總投資3.5億元，落實(shí)16個貧困村通暢工程16項(xiàng)，總里程390公里。通訊扶貧方面：投資1156萬元，完成16個貧困村16個信號基站建設(shè)任務(wù)和精準(zhǔn)扶貧“互聯(lián)網(wǎng)+”線路架設(shè)任務(wù)。五是做好五項(xiàng)社會保障工作。將全縣貧困人口全部納入低保范疇，落實(shí)低保補(bǔ)助832.96萬元。貧困群眾住院病人藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)和其他費(fèi)用減免比例分別提升到10%、25%和35%。將重度殘疾人、貧困殘疾人、烈士遺屬納入政府代繳最低養(yǎng)老保險費(fèi)范圍，建檔立卡貧困人口養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%。落實(shí)資金3668.29萬元，建成敬老院2個、社會福利中心1個、兒童福利院1個、兒童保護(hù)中心1個，發(fā)放貧困殘疾人補(bǔ)助金73.5萬元、重度殘疾人救助金160.5萬元。對覆蓋全縣建檔立卡貧困戶941戶3540人實(shí)施易地扶貧搬遷安置。

　　“6”就是推動六個創(chuàng)新。一是撬動金融杠桿力。到省國開行、省州農(nóng)發(fā)行主動銜接，先后召開4次金融部門協(xié)調(diào)會，落實(shí)扶貧貸款9.51億元。二是帶動企業(yè)反哺力。建立天津援助民營企業(yè)參與精準(zhǔn)幫扶新模式，縣政府與州農(nóng)發(fā)行、青海聚能瀞度飲料股份有限公司簽訂三方共同助力脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議。三是開拓市場支撐力。鼓勵廣大貧困村采取出租、入股等辦法，形成多層次、多領(lǐng)域、多形式致富之路。四是挖掘文化旅游潛力。開發(fā)黃河南蒙古歷史文化博物館、圣湖、仙女洞等文化旅游景點(diǎn)和線路，建設(shè)村級文化活動室。五是巧用大數(shù)據(jù)平臺力，使脫貧攻堅(jiān)看得見、查得到、可統(tǒng)計(jì)。六是夯實(shí)“三基”攻堅(jiān)力。建設(shè)綜合服務(wù)中心、黨員活動室、脫貧攻堅(jiān)工作站（室）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，對部分貧困村“兩委”班子成員進(jìn)行調(diào)整，把精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，讓黨建活力變成攻堅(jiān)動力。

　　“123456”一條條地說完了，您可收好了，這千把百字可都是他們汗水的結(jié)晶啊。

　　至于效果怎么樣？讓數(shù)據(jù)告訴你吧：2016年，他們?nèi)�體居民人均可支配收入13837.09元，戴了多年的貧困縣帽子一下摘掉了。2017年，他們城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29276.21元和9836.56元，完成了國家驗(yàn)收，貧困人口識別準(zhǔn)確率100%，退出準(zhǔn)確率99.92%，群眾認(rèn)可度97.45%，成為全省首批3個脫貧“摘帽”縣之一。

　　脫貧了，喜大普奔！看，通往小康社會的大路上，他們來了。