美國新一輪2000億美元征稅清單，并沒有看上去那么可怕
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了新一輪征稅清單，表示要對價(jià)值2000億美元的中國商品額外加征10%關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)加速升級恐怕將不可避免。
美國貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)天在USTR官網(wǎng)發(fā)布了計(jì)劃對中國商品加征關(guān)稅的聲明，又把特朗普政府之前說過的車轆轤話再次濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)了一遍，主要內(nèi)容包括以下三方面：
第一，強(qiáng)調(diào)美國對中國發(fā)動(dòng)并升級關(guān)稅戰(zhàn)的背景很“無辜”——因?yàn)橹袊安还健钡淖龇�、美國在雙邊貿(mào)易中做了許多虧本買賣，所以特朗普總統(tǒng)2017年8月14日要求啟動(dòng)了對中國的“301調(diào)查”，就是希望中國能盡快迷途知返。
第二，強(qiáng)調(diào)中國不聽勸，未按其要求“限期整改”——聲明稱，過去一年，特朗普政府“耐心”敦促中國停止原有做法、開放市場、參與真正的市場競爭，并給出了“清晰和詳細(xì)”的具體改變要求，但中國“并未改變令美國經(jīng)濟(jì)未來處于風(fēng)險(xiǎn)的行為”，反而開始報(bào)復(fù)美國產(chǎn)品，這樣做“缺乏任何國際法理基礎(chǔ)或理由”。所以他們覺得，原有的力度不夠了，要再加加碼，“這是美國在301條款授權(quán)下對消除中國‘有害’產(chǎn)業(yè)政策做出的合適回應(yīng)”。（就奇怪怎么這個(gè)301條款哪兒哪兒都好使？）
第三，本輪措施旨在開啟加征關(guān)稅的程序和公布清單，正式征稅至少要到8月底走完程序之后——根據(jù)公告，相關(guān)利益方可在8月17日前對征稅清單提交書面評論意見，美國301條款委員會(huì)將于8月20日至23日將召開公開聽證會(huì)，聽證會(huì)結(jié)束后，相關(guān)利益方可在8月30日前提交抗辯意見。
怎么辦？
中國商務(wù)部發(fā)言人11日發(fā)表談話指出：“美方以加速升級的方式公布征稅清單，是完全不可接受的”。對于美方這種傷害中國、傷害全世界、也傷害自身的行為，中方在“感到震驚”的同時(shí)，“將一如既往，不得不作出必要反制”。與此同時(shí)，我們還要呼吁國際社會(huì)共同努力，并立即就美方的單邊主義行為向世界貿(mào)易組織追加起訴。一以貫之的，仍然是堅(jiān)決應(yīng)對的決心和理性冷靜的作風(fēng)。
短短數(shù)百字，傳遞出的意思卻豐富深遠(yuǎn)：
1.定性美方的做法是在加速升級貿(mào)易戰(zhàn)，是在傷人且自傷；
2.中方的心情是震驚的，但是“不可接受”的態(tài)度是明確堅(jiān)定的；
3.接下去我們是有應(yīng)對措施的：跟美國一對一的，我們要繼續(xù)做出必要反制；與此同時(shí)，我們還將向國際社會(huì)和世貿(mào)組織爭取最大程度和范圍的支持。
知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。
回到美方這邊來看，USTR公布的文件共有洋洋灑灑的205頁，第1到10頁是發(fā)起加征關(guān)稅的背景介紹、美方態(tài)度、中方反應(yīng)、后續(xù)程序等內(nèi)容，從第11頁開始，到第205頁，共195頁，是扎扎實(shí)實(shí)的清單內(nèi)容�？傮w來說，具體產(chǎn)品名稱及類目極其繁雜，基本可以說是無所不包，一欄欄梳理后，大致分類如下圖，有如下特點(diǎn)：
第一，本輪清單打擊面非常廣，幾乎包括衣食住行、輕工業(yè)、機(jī)械制造、生活日用品等我們普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都沒落下，看得出美方是想對中國向美國的出口形成全面震懾；
第二，所列項(xiàng)目占了20頁以上的就有三大類，圖中標(biāo)黃的就是，分別是：食品類，紡織品類，化學(xué)制品類；占10頁以上的還有三大類，圖中標(biāo)為橙色的就是，分別是：貴金屬類，制造業(yè)，輕工業(yè)類；
第三，從打擊效果上來講，雖然清單頁面的量不能等同于實(shí)際的質(zhì)，但是至少是個(gè)反映。從上面的表來看，食品類進(jìn)口商品是打擊的一大重點(diǎn)；另一類就是以輕工領(lǐng)銜的廣義的制造業(yè)。
那么，這份驚世駭俗的2000億清單，是不是真的像這個(gè)標(biāo)榜出的數(shù)字一樣嚇人？
它打擊的到底會(huì)是誰？我們不妨結(jié)合USTR此前公布的中美雙方進(jìn)出口數(shù)據(jù)做個(gè)分析：
首先，從中方向美方的出口結(jié)構(gòu)來看：2016年美國從中國進(jìn)口總值4626億美元，是美國最大的商品供給方。進(jìn)口額最高的是電子機(jī)械類產(chǎn)品（1290億美元），機(jī)器（970億美元），家具及寢具（290億美元），玩具及運(yùn)動(dòng)裝備（240億美元），鞋類（150億美元）。此外，從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額43億美元（這已經(jīng)是美國第三大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方了），其中占比最高的是加工后的水果及蔬菜（11億美元），水果及蔬菜汁（3.28億美元），快餐休閑類食品（2.13億美元），新鮮蔬菜（2.05億美元）及茶葉（1.52億美元）。
僅從清單的篇幅來看（具體金額仍不清楚），目前所列加稅產(chǎn)品，打擊的力量似乎并未集中在對中國出口影響最大的領(lǐng)域；看起來篇幅極重的食品（包括各類農(nóng)產(chǎn)品）、紡織品、化學(xué)制品等，在中國出口美國的大盤子里所占比例相當(dāng)有限，而制造業(yè)部分又有很多外資成份（根據(jù)此前USTR出臺(tái)的補(bǔ)丁政策，這部分出口是有機(jī)會(huì)申請豁免的），這樣看來，要對中國出口形成單方面且大力度的直接打擊，并非易事。與此同時(shí)，中國在農(nóng)產(chǎn)品方面出口規(guī)模本來就有限，在輕工方面的內(nèi)部消化能力也比較強(qiáng)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢（雖然在縮�。┤匀淮嬖冢诔隹谏唐返奶娲袌鲞x擇方面還有較大余地。
其次，從美國國內(nèi)市場來看，正因?yàn)檫@份清單中涵蓋了幾乎老百姓生活的方方面面，美國政府抬高的關(guān)稅，很大程度上將轉(zhuǎn)化成老百姓上升的消費(fèi)成本和企業(yè)不得不提高的生產(chǎn)成本。這些成本的增加能否輕松被美國國內(nèi)市場化解？一來要看美國本身的產(chǎn)業(yè)體系（總體是大而全的，但是制造業(yè)及消費(fèi)業(yè)常年來對進(jìn)口也已經(jīng)形成很大依賴），二來要看美國是不是能找到像以往中國出口一樣的物美價(jià)廉的替代品。如果這兩個(gè)問題解決不好，就很可能逐漸沉積為美國普通民眾對政府的壓力。目前，這種擔(dān)憂在美國已經(jīng)不是少數(shù)——美國商會(huì)發(fā)言人說：“關(guān)稅就是稅收，簡單明了。對另外2000億美元商品征稅，將提高美國家庭、農(nóng)民、農(nóng)場主、工人和就業(yè)創(chuàng)造者的日常商品成本�！贝砻绹笮土闶凵痰拿绹闶蹣I(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)(Retail Industry Leaders Association)也表示：“總統(tǒng)已經(jīng)違背了他‘給中國帶來最大痛苦，給消費(fèi)者帶來最小痛苦’的承諾�！痹搮f(xié)會(huì)的國際貿(mào)易政策主管Hun Quach認(rèn)為：“受到懲罰的是美國家庭。消費(fèi)者、企業(yè)和依賴貿(mào)易的美國就業(yè)崗位，則被丟在了不斷升級的全球貿(mào)易戰(zhàn)前線�！�
打貿(mào)易戰(zhàn)，是我們不愿意的；
貿(mào)易戰(zhàn)升級，當(dāng)然也是我們不得不面對的。
但是既然已經(jīng)打起來了，也不過是兵來將擋、水來土掩——
我們從來都不缺“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的豪情，
也相信風(fēng)雨之后總會(huì)見到彩虹。
