陳新年：從消費(fèi)升級(jí)看供給側(cè)改革著力點(diǎn)

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從消費(fèi)視角來看，就是指現(xiàn)有供給不能滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。如何進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊短板，增加市場(chǎng)有效供給，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要根據(jù)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)，從如何增加有效供給入手推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)需求將不斷升級(jí)。黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國消費(fèi)需求正步入快速發(fā)展的新車道，在消費(fèi)規(guī)�？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)層次、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)方式和消費(fèi)行為等方面均呈現(xiàn)出明顯的趨勢(shì)性變化，新消費(fèi)方興未艾。比如，消費(fèi)層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變；消費(fèi)品質(zhì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變；消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；消費(fèi)方式由線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變；消費(fèi)行為由從眾模仿型向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，等等。但需要看到的是，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等原因，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快與有效供給不足的矛盾突出。需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加市場(chǎng)有效供給。需要在品牌建設(shè)、創(chuàng)新推動(dòng)、激發(fā)民間投資活力等方面下功夫。

　　第一，提高制造業(yè)水平，增加高端消費(fèi)品有效供給。為解決低端消費(fèi)品過剩、高端消費(fèi)品不足的供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要認(rèn)真實(shí)施《中國制造2025》，推動(dòng)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面有所突破：一要營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革和國有企業(yè)改革，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提質(zhì)增效；二要減稅降費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)成本；三要加快建立與制造業(yè)強(qiáng)國相適應(yīng)的多層次教育培訓(xùn)體系，為推動(dòng)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才。

　　第二，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。在這一過程中，要用市場(chǎng)化的手段，通過充分有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，逐步形成一大批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的、經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品；加強(qiáng)宣傳和市場(chǎng)營銷，在全球樹立中國品牌形象。要以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌帶市場(chǎng)，滿足人們對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品日益增長的需要。

　　第三，加快推動(dòng)創(chuàng)新，提升居民生活品質(zhì)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新的主體是人才，要營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，深化科技體制改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新的積極性。黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才戰(zhàn)略的核心就是要激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，推進(jìn)科技體制改革，要在職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)管理等方面向有利于提高科研人員積極性、創(chuàng)造性方向轉(zhuǎn)變。

　　第四，激發(fā)民間投資活力，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。這些年來，我國社會(huì)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，投資總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷提升，但也仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。面對(duì)社會(huì)領(lǐng)域需求倒逼擴(kuò)大有效供給的新形勢(shì)，深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，對(duì)于提升人民群眾獲得感、挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道，大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展，真正落實(shí)國家支持民間投資的各項(xiàng)政策，激發(fā)民間投資活力，增加市場(chǎng)供給，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。

　　第五，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的供給。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場(chǎng)化形勢(shì)下農(nóng)民賣糧問題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還很少，與老百姓要“吃得好、吃得健康、吃得放心”的要求還有一定距離。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要解決好小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，增加市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的能力，引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的供給，同時(shí)，政府和行業(yè)組織還要建立農(nóng)產(chǎn)品跟蹤與監(jiān)管系統(tǒng)，保障“餐桌上的安全”。

　　第六，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，減少假冒偽劣產(chǎn)品。要進(jìn)一步落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提升監(jiān)管意識(shí)與監(jiān)管能力、水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域，實(shí)施分類監(jiān)管、集成監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)多元化、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，減少假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的沖擊，推動(dòng)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足人們對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)的要求。