【理上網(wǎng)來·改革再出發(fā)】海南自貿(mào)港建設(shè)是對(duì)外開放再擴(kuò)大的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)
4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重大舉措，預(yù)示著我國(guó)對(duì)外開放再上新高度，正在向全球最高標(biāo)準(zhǔn)的開放模式邁進(jìn)。
習(xí)總書記指出：“各國(guó)經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退�！币徽Z(yǔ)道破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”，這已為古今中外的發(fā)展實(shí)踐所證明。二戰(zhàn)前夕，各國(guó)紛紛推行以鄰為壑的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，高筑貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易大幅倒退，世界經(jīng)濟(jì)深陷蕭條，成為第二次世界大戰(zhàn)的重要肇因。二戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，生產(chǎn)國(guó)際化程度空前提高，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，促進(jìn)了世界的繁榮與發(fā)展。根據(jù)世界銀行2008年發(fā)布的一份報(bào)告，全球有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了持續(xù)25年以上的高速增長(zhǎng)，而其共同特征就是實(shí)行對(duì)外開放，合作共贏。
對(duì)外開放也是40年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。通過不斷擴(kuò)大開放，加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后大國(guó)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)的飛躍。對(duì)外開放之所以有如此巨大的威力，是因?yàn)樗弦詳U(kuò)大市場(chǎng)、深化分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各國(guó)經(jīng)濟(jì)加速融合的當(dāng)今時(shí)代，只有打開國(guó)門搞建設(shè)，把一國(guó)發(fā)展置于廣闊的國(guó)際空間來謀劃，才能獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。改革開放以來，我國(guó)累計(jì)吸引外資超過1.8萬(wàn)億美元，累計(jì)對(duì)外直接投資超過1.3萬(wàn)億美元，在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均在30％以上。
當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)外開放站在新的歷史起點(diǎn)上。新時(shí)代的中國(guó)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須主動(dòng)敞開胸襟，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破，以更開放的姿態(tài)擁抱世界發(fā)展潮流。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大�！眻�(bào)告進(jìn)一步提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。此次習(xí)總書記宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，標(biāo)志著我國(guó)探索建設(shè)自由貿(mào)易港的實(shí)踐已經(jīng)起步。
自由貿(mào)易港是設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)�？v觀世界上的自由貿(mào)易港，已歷經(jīng)400多年發(fā)展，目前全球有130多個(gè)自由貿(mào)易港和2000多個(gè)與自由貿(mào)易港內(nèi)涵和功能相似的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中國(guó)香港、德國(guó)漢堡、荷蘭鹿特丹、韓國(guó)釜山等，都是國(guó)際著名的自由貿(mào)易港區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的持續(xù)深入，自由貿(mào)易港對(duì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和所在國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要功能。我國(guó)海南建成自由貿(mào)易港后，按照海南全島3.5萬(wàn)平方公里的面積來算，將遠(yuǎn)超1000平方公里左右的香港和新加坡以及不足4000平方公里的迪拜，成為全球最大自由貿(mào)易港，展示了我國(guó)對(duì)外開放的磅礴氣勢(shì)。
建設(shè)自由貿(mào)易港是我國(guó)加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、形成全面開放新格局、形成更高水平開放的重要平臺(tái)和支撐載體，彰顯出我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心。習(xí)主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上宣布了四大方面的對(duì)外開放重大舉措后，緊接著又宣布建設(shè)海南自由貿(mào)易港，更加說明我國(guó)是真心實(shí)意地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。未來，我國(guó)將以海南自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī)，以對(duì)外開放再上新高度的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。（作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
