看新一輪國(guó)家機(jī)構(gòu)改革做好利國(guó)利民大文章
央視網(wǎng)消息：大刀闊斧，卻是落地有聲！
“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。”3月28日，2018兩會(huì)之后的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。
改革的初心在于人民，動(dòng)力來(lái)自人民。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，歸根結(jié)底還是為了更好地保障人民群眾對(duì)美好生活的需要。我國(guó)改革開(kāi)放40年，每個(gè)中國(guó)人生活的改善，都映照著改革的一個(gè)側(cè)面。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革史，亦是一部老百姓生活的改善史。
從1982年“干部隊(duì)伍年輕化”，到1988年首提“轉(zhuǎn)變政府職能”；從1993年“建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制”，到2008年以改善民生為重點(diǎn)，整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門探索大部門制。黨政機(jī)構(gòu)完成了從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下”向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下”的職能轉(zhuǎn)身，也為普通個(gè)體經(jīng)濟(jì)搭建起多元發(fā)展的舞臺(tái)，筑牢生活保障的根基。
2013年，新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局曾引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友評(píng)論：從吃飽到吃好，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變革恰與老百姓生活所需完美相遇。這樣的“邂逅”并非巧合，乃是機(jī)構(gòu)改革為民解憂的題中之義。
如今，在全面深化改革的新階段，我們的機(jī)構(gòu)改革又面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)——金融創(chuàng)新層出不窮。如何加強(qiáng)監(jiān)管，為個(gè)人投資保駕護(hù)航？自然資源分散而脆弱，如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)保護(hù)，為子孫后代留下綠水青山？以機(jī)構(gòu)改革打通體制機(jī)制的“任督二脈”，許多民生問(wèn)題或?qū)⒂卸狻?/p>
根據(jù)此前中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），此次改革既涉及行政體制改革，也涉及政治體制改革，且行政體制改革和政治體制改革融合交叉。黨、政府、人大、政協(xié)、司法機(jī)構(gòu)、群團(tuán)、事業(yè)單位等一個(gè)都不能少，改革全方位，“力度空前”。
今年兩會(huì)期間，“最多跑一次”被寫入政府工作報(bào)告。從《方案》看，這次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)亮點(diǎn)，就是從“行業(yè)管理”轉(zhuǎn)向“功能管理”。
比如，將監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局的職責(zé)，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職，以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是中國(guó)特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)。監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂說(shuō)，通過(guò)制定監(jiān)察法，實(shí)施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
再比如，通過(guò)對(duì)國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)、住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃職責(zé)、水利部的水資源、農(nóng)業(yè)部的草資源、海洋局、國(guó)家測(cè)繪局的職能重新整合，成立新的自然資源部。自然資源部職能橫跨國(guó)家發(fā)改委，住建部，水利部，農(nóng)業(yè)部，打破現(xiàn)存條塊分割和部門利益。
類似這樣的調(diào)整，確保一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，可以讓黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。只有打破基層治理中的條條分割，整合多部門資源，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”才能從口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)，賦予老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。
從這個(gè)意義上講，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革就不僅能提升國(guó)家治理水平、解決百姓身邊事，更是一場(chǎng)對(duì)接人民對(duì)高效治理期待的體制機(jī)制供給側(cè)改革，影響極其深遠(yuǎn)。
“希望通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革，讓老百姓得到更多實(shí)惠”“通過(guò)進(jìn)一步深化改革，把市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)”“提高服務(wù)水平，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，作為基層工作人員，我們舉雙手贊成”……
走進(jìn)新時(shí)代，改革不止步。全面深化改革是一場(chǎng)接力賽，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
“人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難”。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革聚焦的是制度層面的宏觀問(wèn)題，但最終的落腳點(diǎn)一定是老百姓的所感所得。相信在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，這場(chǎng)承載著中華兒女中國(guó)夢(mèng)的改革詩(shī)篇，必將在歷史的星空下璀璨閃耀。（文/李珊珊）
