【十九大·理論新視野】張國祚： “三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制是我國民主政治制度一大優(yōu)勢
中央“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制是中國特色社會主義政治制度的一大優(yōu)勢。十九屆二中全會審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱,并刪去原憲法關(guān)于國家主席、副主席“連續(xù)任職不得超過兩屆”的限制。這兩項重要修改,對于完善中央“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制、確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切和國家長治久安,具有非常重要的意義。
一、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。
任何偉大的事業(yè),都需要有廣大群眾的積極擁護。任何廣大群眾參與的偉大事業(yè),都需要有政黨來領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是中國歷史上最為空前艱巨而浩繁的偉大事業(yè),必須有偉大、堅強、正確的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。符合這樣條件的政黨非中國共產(chǎn)黨莫屬。因為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇,也是歷史的選擇。無數(shù)歷史經(jīng)驗告訴我們,沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中華民族偉大復(fù)興就會淪為空想。近代以來,沒有任何一個政黨、一個團體能夠帶領(lǐng)中華民族遠離亡國滅族的邊緣、走出災(zāi)難的深淵,只有中國共產(chǎn)黨做到了。只有中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民,團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”,建立新中國,使中華民族揚眉吐氣站起來;只有中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民,團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民自力更生、艱苦奮斗、建立起基本完整的工業(yè)體系,進而堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放,使中國人民生活富起來;只有中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民,團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局、推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推進中國特色社會主義進入了新時代,使中國綜合國力實實在在地強起來。只有更加堅定地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能領(lǐng)導(dǎo)人民更高地舉起中國特色社會主義偉大旗幟,更好更快地推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新修改的憲法明確指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”,深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性,為堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切提供了堅實的法理依據(jù)。
二、“三位一體”是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的最佳領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計。
“三位一體”是指黨的總書記同時兼任國家主席和中央軍委主席的領(lǐng)導(dǎo)體制。這種體制的優(yōu)勢在于有利于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切。由總書記兼任國家主席和軍委主席,有利于堅持和加強黨對“黨政軍民學(xué)”和“東西南北中”的全面領(lǐng)導(dǎo),有利于堅持和維護黨中央權(quán)威,有利于發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢。改革開放以來,中國特色社會主義歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷,不管面對什么挑戰(zhàn)和風(fēng)險,不管遭遇什么困難和阻力,都始終凱歌高奏、勝利前進。其中最寶貴的經(jīng)驗就是毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以確保方向正確、意志統(tǒng)一、精力集中、決策高效、貫徹順暢。這是西方國家任何多黨制、分權(quán)制、“民主制”所無法做到的。要堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),就必須有落實“三位一體”的制度保障。黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》為完善中央“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制提供了憲法依據(jù)。原憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆”。這里關(guān)于“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定,與同時兼任黨的總書記和軍委主席是矛盾的,因為黨的總書記和軍委主席是沒有限定任期的。1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》和后來歷次修正后的黨章,只對黨的中央委員會規(guī)定每屆任期五年,而對黨的中央委員會總書記和中央軍事委員會主席沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。我國新修改的憲法取消了對國家主席任期的限制,這就使“三位一體”中的“三位”能任期一致、共進退,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋任期內(nèi)的一切時段和一切領(lǐng)域。實踐充分證明,黨的總書記、國家主席和中央軍委主席的任職“三位一體”,是完全符合我國國情的,是十分有利于確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度設(shè)計。
三、切實增強“四個意識”是完善“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制最重要的思想保障。
2016年1月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,明確提出要增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。這四個意識,關(guān)鍵是“核心意識”。沒有“核心意識”,“政治意識”就會缺乏統(tǒng)籌;沒有“核心意識”,“大局意識”就不能聚焦;沒有“核心意識”,“看齊意識”就會找不準(zhǔn)方向。我們黨歷來重視核心意識、強調(diào)核心作用。習(xí)近平總書記進一步指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,只有不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨能否進行正確領(lǐng)導(dǎo),取決于黨中央及其領(lǐng)袖是否經(jīng)驗豐富、堅強睿智。維護黨的權(quán)威,就是要維護黨中央的權(quán)威。這事關(guān)黨、民族和國家的前途命運。每個人都有權(quán)利對國家的各項工作發(fā)表個人的看法,見仁見智,正常且應(yīng)該。而一旦黨中央作出決定和部署,每個黨員都要毫不含糊、堅定不移、盡心盡力地貫徹落實。維護黨中央的權(quán)威,就應(yīng)該維護領(lǐng)袖的權(quán)威。因為領(lǐng)袖的權(quán)威是黨中央權(quán)威的集中體現(xiàn)。列寧說過:“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的。”站在新時代的歷史起點上,習(xí)近平總書記就是中國共產(chǎn)黨“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖”的人物。黨的十八屆六中全會的一個最重要成果,就是明確習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位。這對維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對全黨全軍全國各族人民更好凝神聚力、抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、不忘初心、繼續(xù)前進,具有十分重大而深遠的意義。因為習(xí)近平總書記是一位愛民親民、博學(xué)善思、視野開闊、勤于實踐、富于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、理想信念堅定的馬克思主義理論家、政治家、戰(zhàn)略家,他把中國化馬克思主義發(fā)展到一個新境界,帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面,在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面推出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就,贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護和愛戴,受到了國際社會的高度贊譽。習(xí)近平總書記成為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥,眾望所歸,當(dāng)之無愧。在剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議上,當(dāng)屏幕上出現(xiàn)“中華人民共和國主席習(xí)近平”全票當(dāng)選投票統(tǒng)計結(jié)果時,2970名代表不約而同地起立,報以長時間熱烈掌聲,這是黨心民心軍心的生動寫照。毫無疑問,有習(xí)近平總書記作為領(lǐng)導(dǎo)核心,我們黨和國家“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制必然更加順暢、更加高效,新時代中國特色社會主義必將發(fā)展得更好更快,取得更加輝煌的成就。
(作者:中國文化軟實力研究中心主任)
