司法機(jī)關(guān)代表委員高度“點(diǎn)贊”兩高報(bào)告
【《法律與生活》兩會(huì)記者 盛學(xué)友 報(bào)道】3月10日，十三屆全國人大一次會(huì)議各代表團(tuán)召開全體會(huì)議，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議各界別委員舉行小組會(huì)議，審議、討論最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。《法律與生活》記者采訪到一些司法機(jī)關(guān)的全國人大代表、全國政協(xié)委員，他們?cè)趯徸h、討論對(duì)兩高報(bào)告高度“點(diǎn)贊”。
劉曉云：五大成績，兩點(diǎn)建議
全國人大代表、上海市高級(jí)人民法院院長劉曉云認(rèn)為，最高人民法院工作報(bào)告通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面展示了五年來全國法院工作成效，文風(fēng)樸實(shí)、數(shù)據(jù)詳實(shí)，總結(jié)成績客觀全面，分析問題實(shí)事求是，工作打算思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力。
劉曉云代表由衷地感到最高人民法院過去五年工作很不平凡、很不容易，是取得跨越式發(fā)展的五年，是值得大書一筆的五年。過去五年，全國法院工作取得了很多方面的成績，印象最深的亮點(diǎn)工作有五個(gè)方面：
一是審判任務(wù)出色完成。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，最高人民法院不僅圓滿完成自身審判任務(wù)，還監(jiān)督指導(dǎo)全國地方法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598萬件案件，審判質(zhì)量效率均有顯著上升。
二是司法體制改革任務(wù)順利推進(jìn)。最高人民法院指導(dǎo)全國各級(jí)法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌開展人員分類管理改革、立案登記制改革、法院組織體系改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革等任務(wù)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。
三是破解執(zhí)行難取得重大進(jìn)展。最高人民法院加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，帶領(lǐng)全國法院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作大格局，破解執(zhí)行難工作取得重大進(jìn)展。
四是信息化建設(shè)取得跨越式發(fā)展。抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)，構(gòu)建了人力與科技深度融合的司法運(yùn)行新模式，法院工作現(xiàn)代化水平大大提升。
五是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍，涌現(xiàn)出以鄒碧華同志為代表的一大批先進(jìn)典型。
劉曉云代表結(jié)合上海法院工作情況，就今年最高人民法院工作提了兩點(diǎn)建議：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法體制綜合配套改革的指導(dǎo)。上海是綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)。這項(xiàng)任務(wù)要求兩年內(nèi)全部完成，其中大部分任務(wù)要在今年年底完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。建議最高人民法院對(duì)我們進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)完善司法體制綜合配套改革的頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)上海法院統(tǒng)籌好各項(xiàng)配套改革任務(wù)，幫助破解改革中遇到的難題，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)案多人少矛盾的研判應(yīng)對(duì)。隨著收案數(shù)量持續(xù)大幅攀升，法院人案矛盾日益突出。建議最高人民法院加強(qiáng)研判，與中央編制部門聯(lián)手建立科學(xué)的審判人員編制動(dòng)態(tài)增減機(jī)制，保證審判人員設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致，為人民法院可持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的人才保障。
楊臨萍：堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路
全國人大代表、重慶市高級(jí)人民法院院長楊臨萍在審議兩高報(bào)告時(shí)表示，最高人民法院工作報(bào)告，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的案例，展示了五年來所取得的新發(fā)展，總結(jié)成績實(shí)事求是，查擺問題客觀準(zhǔn)確，工作建議重點(diǎn)突出。我完全贊成。報(bào)告充分反映了黨的十八大以來，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)司法體制改革，司法質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升，在推進(jìn)平安中國和法治中國建設(shè)、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、踐行以人民為中心的發(fā)展思想等方面均取得了明顯成就。
楊臨萍代表說，聆聽習(xí)近平總書記在重慶代表團(tuán)的重要講話后，深受鼓舞、倍感振奮。習(xí)近平總書記關(guān)于法治德治的重要講話，對(duì)全黨全國具有重要意義，對(duì)重慶具有精準(zhǔn)指導(dǎo)意義，必將在中國特色社會(huì)主義法治道路建設(shè)上留下濃墨重彩的一筆。
重慶法院將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市法院頭等重要的政治任務(wù)，學(xué)懂弄通做實(shí)，抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、做好融會(huì)貫通、深入轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，切實(shí)推動(dòng)全市法院工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供更加有力的司法保障，以生動(dòng)的審判實(shí)踐，不辜負(fù)總書記的期望和重托。
楊臨萍代表認(rèn)為，五年來，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、砥礪奮進(jìn)，取得諸多歷史性成就。具體體現(xiàn)在八個(gè)方面：
一是辦理了大量的案件，定分止?fàn)�、�?gòu)建和諧、服務(wù)發(fā)展作用有效發(fā)揮。
二是嚴(yán)懲腐敗犯罪，為反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)形成并鞏固發(fā)展提供司法助力。
三是堅(jiān)決糾正防范冤假錯(cuò)案，體現(xiàn)了司法的理性和擔(dān)當(dāng)。
四是有力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
五是打響“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)斗，努力把當(dāng)事人紙上的勝訴權(quán)利變成手中的真金白銀。
六是堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，在推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
七是大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，初步建成以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院。
八是堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾打官司不僅公平正義、而且方便快捷方面取得了突破性進(jìn)展。
陳明國：三個(gè)好與四個(gè)前所未有
青海省高級(jí)人民法院院長陳明國在青海代表團(tuán)審議兩高報(bào)告時(shí)，結(jié)合人民法院工作實(shí)際作了發(fā)言。他說，周強(qiáng)院長代表最高人民法院所作的工作報(bào)告，是一個(gè)講政治的好報(bào)告、一個(gè)講法治的好報(bào)告、一個(gè)重為民的好報(bào)告。
一是講政治的好報(bào)告。
報(bào)告通篇貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，把維護(hù)習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為法院工作行動(dòng)綱領(lǐng)和政治規(guī)矩。
二是弘揚(yáng)法治的好報(bào)告。
報(bào)告高舉法治大旗，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為工作目標(biāo)，特別是在重大敏感案件的審理中，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，始終保持居中裁判，不為各種紛繁所擾，不為各種雜音噪音所惑，不為阻力、壓力所阻，保持了法治的定力，維護(hù)了法治的權(quán)威。比如說夏俊峰、復(fù)旦投毒、于歡案件，兼顧了法律和正義的底線，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注，成為了全民共享的法治公開課，同時(shí)在狼牙山、邱少云案件審理中，充分發(fā)揮了司法教育指引的作用，樹立了全社會(huì)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，引領(lǐng)了社會(huì)風(fēng)尚。
三是重為民的好報(bào)告。
報(bào)告講到了涉民生案件的相關(guān)情況，比如農(nóng)村的土地案件、農(nóng)民工討薪案件等等，同時(shí)大篇幅講了司法為民的舉措。過去這些年，人民法院牢固樹立宗旨意識(shí)，積極推進(jìn)司法便民的舉措，加快訴訟服務(wù)中心的建設(shè)和升級(jí)，建成了訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的訴訟便民體系，極大便利了人民群眾，同時(shí)切實(shí)加大司法救助力度，減免訴訟費(fèi)，切實(shí)讓人民群眾感受到司法的溫度。
陳明國說，報(bào)告不僅是因?yàn)閷懙煤�，最主要是工作干得好，近年來法院工作成績突出。根�?jù)周強(qiáng)院長報(bào)告的九個(gè)要點(diǎn)，談?wù)勛约旱捏w會(huì)和看法。概括為四個(gè)前所未有：
一是完成了前所未有的辦案任務(wù)。立案登記制改革后，案件呈井噴式增長，在人員不增反而下降的情況下，較好地完成了審判業(yè)務(wù)。
二是以前所未有的勇氣解決執(zhí)行難問題。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，開展專項(xiàng)行動(dòng)，內(nèi)部看，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，外部看，不斷規(guī)范執(zhí)行領(lǐng)域工作，一案一賬制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣等執(zhí)行信息化措施不斷推進(jìn)，基本解決執(zhí)行難工作大格局已經(jīng)形成。
三是以前所未有的力度糾正冤錯(cuò)案。向自己開刀，糾正了一大批錯(cuò)案、冤案，落實(shí)國家賠償，只有中國共產(chǎn)黨、中國法院才會(huì)這樣去做。
四是以前所未有的力度推進(jìn)司法體制改革。四項(xiàng)基本改革、建立巡回法庭等改革措施不斷深入，以極大地力度推進(jìn)司法體制改革。
這些成績的取得，在于各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力支持。習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)法院工作：法院工作取得卓有成效，司法體制改革做了很多年沒有做成的事。黨中央對(duì)法院的工作滿意，是對(duì)法院系統(tǒng)最大的鼓舞，是對(duì)法院干警最大的安慰。
最后，陳明國說，非常感謝最高法院對(duì)青海法院一如既往的支持，希望進(jìn)一步給予支持。
高繼明：六個(gè)前所未有
全國人大代表、黑龍江省人民檢察院檢察長高繼明在審議兩高報(bào)告時(shí)發(fā)言說，他作為一名長期在檢察機(jī)關(guān)工作的全國人大代表，見證了檢察事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的不平凡歷程，取得的成績和帶來的變化是根本性的、深層次的、歷史性的。
高繼明代表認(rèn)為，五年來，檢察事業(yè)取得的巨大成就，突出表現(xiàn)在“六個(gè)前所未有”：
一是接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性前所未有。五年來，高檢院和各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把堅(jiān)定不移接受以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于每一項(xiàng)檢察工作部署當(dāng)中、每一起案件辦理當(dāng)中、每一項(xiàng)改革當(dāng)中;把堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為檢察工作的行動(dòng)指南和根本遵循，“四個(gè)意識(shí)”樹得更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。
二是服務(wù)大局的主動(dòng)性前所未有。高檢院把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策部署作為服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，先后制定出臺(tái)11個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政策指導(dǎo)和服務(wù)保障意見，涵蓋了全面深化改革、全面依法治國、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“一帶一路”、非公有制經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、健康中國、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融安全、企業(yè)家合法權(quán)益等眾多領(lǐng)域和方面。
三是推進(jìn)平安中國建設(shè)的有效性前所未有。全國檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊影響百姓安全感的各類刑事犯罪，尤其以集中時(shí)間、聚焦問題、精準(zhǔn)施策、講求效果為特征的一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地提升了人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。2017年，我國嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降了51.8%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度從2012年的87.55%上升到2017年的95.55%，成績有目共睹。
四是 “打虎”“拍蠅”“獵狐”力度節(jié)奏前所未有。全國檢察機(jī)關(guān)不但堅(jiān)決有力地查辦了一大批位高權(quán)重的“老虎”，而且持之以恒地開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作等各類“拍蠅”專項(xiàng)行動(dòng)，既化解了民怨、又保護(hù)了民利。
五是主責(zé)主業(yè)的放大效應(yīng)前所未有。五年來，高檢院不斷強(qiáng)化刑事立案、偵查、審判監(jiān)督，尤其是堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件底線，堅(jiān)決監(jiān)督糾正了“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”“于英生殺妻案”等一大批引起社會(huì)廣泛關(guān)注的重大冤錯(cuò)案件;對(duì)法院再審的“聶樹斌案”“呼格吉勒?qǐng)D案”等案件，認(rèn)真復(fù)核證據(jù)、堅(jiān)決依法提出糾正意見，共同糾錯(cuò)。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的“王玉雷故意殺人案”“于歡辱母殺人案”等，及時(shí)發(fā)出檢察聲音。
六是司法體制改革的推進(jìn)力度前所未有。高檢院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，深入推進(jìn)員額制改革、人員分類管理改革，全面開展檢察人員分類定崗，建立完善各類人員職務(wù)序列，初步建立了權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。高檢院還深入推進(jìn)刑事訴訟制度改革，深化人民監(jiān)督員制度改革，不斷完善規(guī)范司法行為長效機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)全流程監(jiān)控，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、跨行政區(qū)劃檢察院改革、省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等司法改革任務(wù)。
傅信平：用數(shù)據(jù)和案例說話，具有五個(gè)特點(diǎn)
全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長傅信平在貴州代表團(tuán)第五次全體會(huì)議審議兩高工作報(bào)告發(fā)言時(shí)說，曹建明檢察長所作的最高人民檢察院工作報(bào)告，通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重要指示，全面總結(jié)五年來的檢察工作，客觀分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，明確提出2018年努力的方向，是一個(gè)主題鮮明、邏輯清晰、言簡意賅、實(shí)事求是、符合實(shí)際、含金量高的好報(bào)告。我完全贊成這個(gè)報(bào)告。
傅信平代表認(rèn)為，最高檢工作報(bào)告具有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是著重突出黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);二是著重突出以人民為中心的工作宗旨;三是著重突出用數(shù)據(jù)和案例說話;四是著重突出語言通俗易懂;五是著重突出問題導(dǎo)向。報(bào)告在肯定成績的同時(shí)，不回避問題，對(duì)問題指出深刻尖銳，不避重就輕。
傅信平代表表示，2018年，貴州檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)全省工作大局，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障;組織開展保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境專項(xiàng)工作;依法懲治各類刑事犯罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，突出打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全的犯罪，積極主動(dòng)投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)提升人民群眾獲得感幸福感安全感;全面加強(qiáng)對(duì)偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)司法公正;把全面從嚴(yán)治黨深度融入各項(xiàng)檢察工作，不斷提升全面從嚴(yán)治檢水平，努力建設(shè)一支過硬檢察隊(duì)伍。
訚柏：新成效、新常態(tài)、新進(jìn)展
青海省人民檢察院檢察長訚柏在青海代表團(tuán)審議兩高報(bào)告時(shí)，結(jié)合檢察院工作實(shí)際作了發(fā)言。他說，聆聽了周強(qiáng)院長和曹建明檢察長作的工作報(bào)告，開闊了視野、增長了知識(shí)、汲取了智慧，受到了鼓舞。
訚柏檢察長認(rèn)為，兩院的報(bào)告有四個(gè)共同點(diǎn)：
一是都以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政法思想為指導(dǎo)，通篇貫穿了黨的十九大精神;
二是集中體現(xiàn)了“實(shí)”和“細(xì)”，實(shí)就是求實(shí)、務(wù)實(shí)，細(xì)就是細(xì)致、深入。兩個(gè)報(bào)告都用大量事實(shí)、數(shù)據(jù)、案例詮釋了對(duì)黨忠誠，凸顯以人民為中心的思想;
三是充分反映了“兩院”按照黨中央要求扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革取得的階段性成果;
四是從報(bào)告文本來看，“兩院”報(bào)告篇幅相當(dāng)且都用附件對(duì)報(bào)告進(jìn)行了支撐解讀和補(bǔ)充說明，內(nèi)容充實(shí)鮮活。
訚柏檢察長說，最高人民法院的工作報(bào)告有許多亮點(diǎn)。體會(huì)最深的是，過去五年，最高人民法院以及各級(jí)法院下了很大決心解決執(zhí)行難的問題，想了很多辦法、出了很多措施，取得了實(shí)效。
訚柏檢察長說，檢察機(jī)關(guān)過去五年的工作亮點(diǎn)紛呈：
一是全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治檢，各項(xiàng)工作取得新成效。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)取得良好效果，辦案質(zhì)量和效率、社會(huì)滿意度都在穩(wěn)步提升。以青海為例，青海省綜治委和省統(tǒng)計(jì)局每年都會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行人民群眾滿意度的調(diào)查，反饋結(jié)果顯示，滿意度在穩(wěn)步提升。
二是全國檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。比如，在依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行謙抑、審慎、善意理念，切實(shí)有效加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，取得了很好的效果。
三是全國檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，檢察工作取得新進(jìn)展。五年來，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面深化司法體制改革工作，植根當(dāng)?shù)�、服�?wù)當(dāng)?shù)�，�?qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。
