[新春走基層] 寧夏海原在“精準脫貧”路上的變化與期待

　　導(dǎo)語：

　　150多年前，晚清陜甘總督左宗棠稱，這里“苦瘠甲天下”；

　　40多年前，聯(lián)合國糧食計劃署的官員說，這里是“最不適宜人類生存的地區(qū)之一”；

　　7年前，國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》明確14個集中連片特困區(qū)，這里位列榜首；

　　——這里便是地處寧夏回族自治區(qū)的“西海固”地區(qū)。

　　“西海固”字面上是寧夏西吉縣、海原縣、固原市原州區(qū)（原固原縣）的三縣區(qū)的簡稱，其實涵蓋了整個寧夏南部六盤山區(qū)。

　　今年2月12日，習(xí)近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上指出，今后3年要實現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。

　　“西海固”的精準脫貧工作就屬于總書記說的“硬骨頭”。這里的“硬骨頭”啃得咋樣了？未來怎么啃？帶著對家鄉(xiāng)“精準脫貧”情況的關(guān)切，中國網(wǎng)記者今年春節(jié)前夕，再回闊別3年的寧夏海原縣鄉(xiāng)村老家。

　　關(guān)鍵詞：路

　　記者3個春節(jié)沒回鄉(xiāng)村老家，一個原因是路難走，一旦大雪封山，就別指望按時回京上班。

　　從海原縣城出發(fā)向南，擠班車顛簸在七拐八彎砂石鋪成的407縣道上，穿南華山，到達紅羊鄉(xiāng)政府所在的一條河灘；下車換騎毛驢或步行，再上山下坡走一兩個小時山路，才看得見老家的農(nóng)田村舍。這是童年時代多少次走過的回家路。

　　這次回家，407縣道已是平整的柏油馬路，水泥硬化路也一直延伸到村部。老鄉(xiāng)們說，現(xiàn)在開車去紅羊鄉(xiāng)趕集，也就20分鐘的事兒，基本不用走過去坡坡坎坎的老路了。

　　據(jù)海原縣委宣傳部提供的資料，目前全縣的所有行政村均已實現(xiàn)了硬化道路通車。

　　關(guān)鍵詞：水

　　缺水是讓西海固“出名”的主要原因。記者童年的記憶里，凌晨四五點村子里一片寂靜，但水井邊已經(jīng)鐵桶叮當(dāng)響了。早起的鳥兒有蟲吃，早起的人兒有水喝。哪個村子的井水旺，哪個村子的小伙子討媳婦都能加分。

　　村子向西3公里左右的月亮山上有一眼山泉，但僅能供應(yīng)給上游的村子。海原縣年均降水量300毫米左右，蒸發(fā)量高達2000多毫米。水！水！

　　向天要不來水，只能靠地。近年來寧夏實施易地生態(tài)移民搬遷，海原縣很多生態(tài)脆弱地區(qū)的村寨被整村遷出，生態(tài)明顯恢復(fù)。老鄉(xiāng)說，如今村西月亮山上的山泉有時都能流到村口了。

　　海原縣還實施了農(nóng)村安全飲水工程，全縣農(nóng)村自來水普及率已提高到83%。

　　記者看到，老家親戚的院子里，都壓上了自來水管，只是有的村民尚不習(xí)慣維護，冬天水管被凍住了。

　　關(guān)鍵詞：樂子

　　找樂子，城里人有城里人的辦法，農(nóng)村人有農(nóng)村人的辦法。

　　西海固的農(nóng)民面朝黃土背朝天辛苦大半年，盼春雨，怕冰雹，忙收割，喂牛羊，農(nóng)忙時間和大城市的上班族一樣，心情還是挺緊張的。寒冬臘月農(nóng)閑時間是村民們精神和心理最釋放的時候，需要找樂子。

　　上世紀90年代以前，村里沒有通電，當(dāng)?shù)厮Ｉ缁�、唱大戲的文化氛圍還是很濃厚的。2000年前后村里通電，家里有了電視，電視里還有比村里“土把戲”更好看的“洋氣節(jié)目”，加之耍社火唱大戲的場地和設(shè)施缺乏等原因，耍社火唱大戲的文化活動受到?jīng)_擊。

　　找樂子需要依托可參與、能觸摸、方便交流的文化活動，這是電視不能代替的，加之原本的鄉(xiāng)土文化活動幾乎消沒，一度村子里打麻將、喝酒之風(fēng)盛行。

　　這次回家，記者本來還盤算著怎樣勸解老鄉(xiāng)們別沉醉于喝酒、打麻將這些糟事兒。結(jié)果眼前情況大不一樣：村子里一臺麻將桌都沒看見。

　　村民找樂子主要去處是綜合文化服務(wù)中心。服務(wù)中心的主體是一間近100平米的活動室，活動室外面是新修的籃球場。春節(jié)返鄉(xiāng)的青年和村民們每天都會打一陣兒籃球；文化室里有乒乓球案子，從來沒有玩過乒乓球的村民們在晚輩年輕人的帶領(lǐng)下，也噼里啪啦地拍幾回合。尤其是到了晚上，村里的農(nóng)民藝術(shù)家組成的秦腔“自樂班”就上演了，文化室的吹拉彈唱通過微視頻分享到微信朋友圈，招惹得方圓村子里“好這一手”的村民也參與進來。

　　“他們把麻將場上的時間搬到文化室里了�！眿D女們找丈夫回家吃飯，去文化室準找得到。

　　海原縣委常委、宣傳部長田玉寶介紹，村里的綜合文化服務(wù)中心建設(shè)屬于寧夏區(qū)級和海原縣級都重視的2017年民生實事，也是中宣部給黨的十九大的獻禮工程。從中宣部、寧夏區(qū)級財政撥下來的經(jīng)費為海原縣85個行政村建設(shè)了綜合文化服務(wù)中心，該縣政府另外貸款2500萬元，按同等標準為剩余51個行政村建設(shè)了同樣規(guī)模質(zhì)量的綜合文化服務(wù)中心，實現(xiàn)了全覆蓋。

　　“這是文化脫貧應(yīng)有的工作，我們要積極守住農(nóng)村文化陣地�！碧镉駥氄f。

　　關(guān)鍵詞：錢

　　2017年，海原縣地方公共財政一般預(yù)算收入2.2億，財政總支出52.52億。這意味著：海原縣政府每花10塊錢，自己的財政僅能支出5毛錢。

　　錢，是讓貧困縣、貧困戶、貧困人口最為難的事兒。

　　怎么解決缺錢的問題？“華潤基礎(chǔ)母牛銀行”就是一個央企幫扶貧困縣、貧困戶找錢的典型案例。

　　2012年，華潤（集團）有限公司與海原縣結(jié)對幫扶，開始探索實施“華潤基礎(chǔ)母牛銀行”模式。華潤投資（捐贈）近3億元在海原縣曹洼鄉(xiāng)建成草蓄一體化養(yǎng)殖示范基地，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛，并把基礎(chǔ)母�！百d”給貧困戶分散養(yǎng)殖。

　　幾年下來，賬面是這樣的：按每頭牛1萬元計，企業(yè)為每頭牛提供6000元無息貸款，政府為每頭牛補貼2000元，貧困戶只需拿2000元即可得到1頭母牛。村戶養(yǎng)殖肉牛達到300公斤以上，華潤公司再以保底價收購。養(yǎng)殖過程中，企業(yè)和政府還安排技術(shù)指導(dǎo)，如果肉牛出現(xiàn)病死等意外，還有保險。據(jù)測算，1個貧困戶養(yǎng)3頭基礎(chǔ)母牛，3年期年均收入可達1.65萬元。目前，華潤已經(jīng)賒銷了1.6萬頭基礎(chǔ)母牛，6000多戶海原縣的建檔立卡貧困戶因之受益，也帶動了海原縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　脫貧不能光靠外力。記者在海原縣史店鄉(xiāng)田拐村了解到，該村種植萬畝紅梅杏逐漸形成品牌，又大力發(fā)展大型貨運產(chǎn)業(yè)，走出去面向全國找錢。2016年末全村人均可支配收入已超7000元，提前脫貧銷號。

　　關(guān)鍵詞：搬遷

　　2017年秋天，海原縣1432名山區(qū)的村民，搬遷到了寧夏中衛(wèi)市坡頭區(qū)東園鎮(zhèn)金沙村移民安置點。除了漂亮的房子，還有人均一畝的耕地。記者老家的村子里，就有10余戶人搬遷到了金沙村，大家一片贊嘆：“這一次的搬遷點好，房子建得好，未來生活也有指靠。”

　　據(jù)《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》顯示，寧夏的五條脫貧路徑中，8.2萬人要靠易地扶貧搬遷脫貧。上述搬遷就在其中。

　　搬出大山，讓很多山里的村民看到希望，也讓留在山里的老鄉(xiāng)糾結(jié)。記者的老家原來有40多戶人，目前常住村里的僅剩八九戶。

　　“孤單得很，好在過年你們都回來了，還能歡鬧一下�！贝迕駛冋f，現(xiàn)在路修好了，文化中心也建起來了，條件比以前強了，但因為外出打工和移民搬遷，剩下的人太少了，“村子遇紅白事，全村動員起來也沒幾個人�！�

　　老鄉(xiāng)們期待著，再有可靠的搬遷機會，希望能整村搬走。

　　關(guān)鍵詞：方向

　　精準脫貧，就是數(shù)著人頭、戶頭往前走。2017年，海原縣實際減貧6771戶28030人。目前全縣還有建檔立卡貧困人口4.5萬人，深度貧困村44個。未來3年，這4.5萬人和44個貧困村都得脫貧摘帽，壓力不小。

　　寧夏中衛(wèi)市委常委、海原縣委書記徐海寧接受媒體采訪時說，面對一方水土養(yǎng)活不了一方人的現(xiàn)實，海原縣計劃重點做好“有土”、“離土”兩篇產(chǎn)業(yè)增收文章：

　　“有土”方面，將緊盯草畜、馬鈴薯、枸杞中藥材、瓜菜“四大特色產(chǎn)業(yè)”，加快培育引進龍頭企業(yè)，加強農(nóng)企合作、農(nóng)超對接，推進規(guī)�；�、標準化生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　“離土”方面，將圍繞勞務(wù)輸出、交通運輸、刺繡剪紙、特色餐飲“四大離土品牌”，通過政策支持、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化，出臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動“離土”產(chǎn)業(yè)向技能化、專業(yè)化、組織化方向發(fā)展，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟。

　　關(guān)鍵詞：期待

　　進步看得見，實惠感受得到，期待也在繼續(xù)：

　　臨別老家，鄉(xiāng)親們叮囑：“能不能幫著打聽打聽，村子是搬遷還是就地發(fā)展，如果搬遷，還希望能盡快；如果就地發(fā)展，是怎么個發(fā)展辦法才好？”

　　縣、鄉(xiāng)政府官員也滿懷期待：這里農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件很好，中草藥種植也有先天優(yōu)勢，比如“回民刺繡”等一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也很有特色�！拔覀冏钇诖�與當(dāng)?shù)靥厣珜��?yīng)的大企業(yè)來投資，地方的政策上一定鼎力支持，企業(yè)也會有很好的發(fā)展前景，也能幫老鄉(xiāng)脫貧�！�

　　截止發(fā)稿時，記者了解，老鄉(xiāng)們的牽掛政府已在研究安排中。