3位縣委書(shū)記共話脫貧策：精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，絕不讓一戶掉隊(duì)

　　1月9日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行中外記者見(jiàn)面會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自河南省滑縣、四川省布拖縣、陜西省柞水縣的3位縣委書(shū)記，介紹當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)情況。

　　精準(zhǔn)扶貧，讓政策落到實(shí)處

　　精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，中央和各省區(qū)都陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要政策，采取了一系列重大舉措，破解了一大批難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，幫助數(shù)千萬(wàn)貧困人口摘掉了貧困帽。雖然各地情況千差萬(wàn)別，致貧原因各有不同，減貧對(duì)策也有所不同，但基層群眾對(duì)中央的精準(zhǔn)扶貧政策非常擁護(hù)。

　　“國(guó)家實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)一系列政策，只要落到實(shí)處都非常好，群眾都非常歡迎！”陜西省柞水縣委書(shū)記陳璇舉了一個(gè)健康扶貧的例子。

　　柞水縣因病致貧的貧困人口比例高達(dá)30.2%。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，柞水縣創(chuàng)新了做法，集中救治減存量，實(shí)行新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底，建立了先診療后付費(fèi)制度，采取“三免兩提一降”措施：“三免”就是免除貧困戶的新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分，免除在鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病報(bào)銷(xiāo)起付線和住院押金，免除在鎮(zhèn)村門(mén)診就醫(yī)診療費(fèi)；“兩提”就是新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例再提高10%，24種門(mén)診特殊慢病的封頂線再提高20%，群眾最高的能報(bào)銷(xiāo)2.6萬(wàn)元；“一降”就是降低大病保險(xiǎn)起付線，過(guò)去超過(guò)1萬(wàn)元才能報(bào)銷(xiāo)，現(xiàn)在超過(guò)3000元就能報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，當(dāng)?shù)貙?shí)行大病集中救治一批、慢病簽約管理一批、重病兜底保障一批，群眾醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)90%，滿意度非常高。

　　四川省布拖縣地處高寒山區(qū)，道路建設(shè)落后。布拖縣委書(shū)記沙文說(shuō)，在精準(zhǔn)脫貧中，村路修通了，現(xiàn)在群眾門(mén)前就是水泥路了。此外，四川省推出彝家新寨建設(shè)、危房改造等一系列政策，現(xiàn)在農(nóng)村彝家新寨一座連一座，新房一排連一排。布拖縣每個(gè)村都辦了一所幼兒園，大一點(diǎn)的村甚至有兩三所。3至6歲兒童學(xué)前毛入園率超過(guò)90%。作為一個(gè)深度貧困縣，這些都是不得了的進(jìn)步。農(nóng)民群眾感慨“像做夢(mèng)一樣”。

　　河南滑縣縣委書(shū)記董良鴻說(shuō)，河南省要求把扶貧車(chē)間建到貧困戶家門(mén)口，比如棗村鄉(xiāng)小屯村的扶貧車(chē)間，就是設(shè)在本村的產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地。60多歲老太太抽空在村里的扶貧車(chē)間務(wù)工，每天能賺一二十元。想來(lái)就來(lái)，干完就回家，賺的工資買(mǎi)肉、買(mǎi)面條，覺(jué)得自己臉上特有光彩。這種扶貧車(chē)間改變了鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，在脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。有農(nóng)民自編了一首打油詩(shī)：“門(mén)口就業(yè)真好，兼顧一家老小。轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，實(shí)現(xiàn)全家脫貧”。

　　自我脫貧，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　黨的十九大報(bào)告提出注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶志就是要把貧困農(nóng)民自己主動(dòng)脫貧之志氣扶起來(lái)，增強(qiáng)他們脫貧增收的主觀能動(dòng)性。在基層扶貧工作中，如何巧妙激發(fā)貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力呢？

　　陳璇說(shuō)，陜西省柞水縣摸索出4個(gè)辦法：一是組建黨的惠民政策宣講團(tuán)巡回宣講，開(kāi)展傳統(tǒng)文化巡回演出，組織脫貧戶與非脫貧戶見(jiàn)面會(huì)，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧的強(qiáng)烈愿望。二是組織職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授貧困群眾自我脫貧的基本能力，引導(dǎo)他們爭(zhēng)做有文化、有知識(shí)、有技能、有技術(shù)的新型農(nóng)民，鼓勵(lì)他們敢想敢干、能想會(huì)干，不斷增強(qiáng)自我造血能力。三是改變以前給錢(qián)給物救濟(jì)式扶貧的模式。全縣所有村都建立了愛(ài)心超市，所捐的款物都放在愛(ài)心超市里。從家庭美德、社會(huì)公德、村規(guī)守紀(jì)、村民自治和脫貧攻堅(jiān)5個(gè)方面的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)貧困群眾打分。貧困群眾憑積分換取相應(yīng)錢(qián)物，形成勤勞致富、脫貧光榮的新風(fēng)尚。四是樹(shù)立學(xué)習(xí)典型，制定新的村規(guī)民約，建立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)以及村民議事會(huì)，形成了“一約四會(huì)”制度，設(shè)立紅黑榜，評(píng)選道德模范和脫貧攻堅(jiān)典型，樹(shù)立求富求美、向上向善的鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　沙文說(shuō)，為激發(fā)貧困群眾勤勞致富內(nèi)生動(dòng)力，四川省委、省政府提出“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四好”要求。布拖縣圍繞這一主線，設(shè)計(jì)了4項(xiàng)工作載體：一是農(nóng)民素質(zhì)提升工程。每個(gè)貧困戶家里要選派一人開(kāi)展相對(duì)封閉的集中培訓(xùn)，提高他的語(yǔ)言表達(dá)、政策知曉、技術(shù)等方面的能力，爭(zhēng)取讓每戶家里有一個(gè)明白人。二是“小手牽大手”。貧困家庭子女在學(xué)校接受好的言行教育，回家以后影響大人，讓大人轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變行為習(xí)慣。三是以購(gòu)代捐。取消簡(jiǎn)單的捐款，要求貧困群眾生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，幫扶人或者幫扶單位以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。四是農(nóng)民夜校。由駐村第一書(shū)記主辦，每周辦兩期，講政策、講技術(shù)。

　　三位縣委書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在貧困地區(qū)勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥的觀念越來(lái)越深入人心。

　　敢打硬仗，堅(jiān)決完成脫貧任務(wù)

　　這次中外記者見(jiàn)面會(huì)上，最讓人歡欣鼓舞的消息是，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)在貧困地區(qū)正取得突破性進(jìn)展。

　　前不久，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布全國(guó)已有28個(gè)貧困縣脫貧摘帽，在歷史上首次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量?jī)魷p少。河南省滑縣就屬于這28個(gè)成功脫貧摘帽的貧困縣之列。董良鴻說(shuō)，滑縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列安排部署，圍繞“兩不愁、三保障”總體脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧等一系列扶貧工作，脫貧工作取得明顯成效�；�縣貧困人口由2014年的13.7萬(wàn)人降為目前的1.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.1%降至1.19%，87.7%的貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，達(dá)到了國(guó)家脫貧摘帽的標(biāo)準(zhǔn)。

　　陜西省柞水縣、四川省布拖縣目前雖然尚未脫貧，但減貧形勢(shì)令人欣慰。陳璇說(shuō)，柞水作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、土石山區(qū)縣，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，注重標(biāo)本兼治，緊盯“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，在提升基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、林下中藥材產(chǎn)業(yè)，新增市場(chǎng)主體329家，使絕大多數(shù)貧困戶都“鑲嵌”在脫貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上。由于建立了責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌調(diào)度、項(xiàng)目資金、督導(dǎo)暗訪、獎(jiǎng)懲考核、作風(fēng)建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，全縣形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部搶著干、群眾跟著干”的良好局面。2017年底，有2496戶9311人高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，柞水縣貧困發(fā)生率從22.6%降到15.79%，脫貧攻堅(jiān)工作邁入了陜西省的先進(jìn)行列。

　　布拖縣是彝族聚居區(qū)，是直接從奴隸社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的深度貧困縣。沙文說(shuō)，目前全縣總?cè)丝?9.12萬(wàn)，還有貧困人口5.7萬(wàn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，布拖縣走出了自己的一條路子。布拖縣因地制宜發(fā)展了本地品種黑牛、黑羊養(yǎng)殖業(yè)，還有核桃、果蔬產(chǎn)業(yè)，幫助1.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧，群眾生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。沙文說(shuō)：“布拖曾經(jīng)一步跨千年，而今邁步奔小康。我們堅(jiān)信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，我們一定能打贏這場(chǎng)深度貧困硬仗當(dāng)中的硬仗，絕不讓一人一戶掉隊(duì)，絕不拖全國(guó)后腿�！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃俊毅）