敘利亞和平進(jìn)程出現(xiàn)“窗口期”
核心閱讀
近來,圍繞敘利亞危機(jī),國際和地區(qū)層面出現(xiàn)一系列密集外交活動(dòng)。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾前往俄羅斯與普京會(huì)面,普京分別與美國、沙特等多國領(lǐng)導(dǎo)人通電話。11月22日,俄土伊三國領(lǐng)導(dǎo)人就敘利亞問題在俄羅斯索契舉行會(huì)談并達(dá)成共識(shí),更是引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。輿論認(rèn)為,三方會(huì)議有利于推進(jìn)敘問題政治解決,敘利亞和平進(jìn)程出現(xiàn)“窗口期”。
俄羅斯總統(tǒng)普京、土耳其總統(tǒng)埃爾多安和伊朗總統(tǒng)魯哈尼11月22日在俄南部城市索契舉行會(huì)談,圍繞敘利亞問題的最新進(jìn)展、出路等一系列問題交換意見,并簽署聯(lián)合聲明。聲明強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)敘利亞問題政治解決需要在建立包容、自由、平等、透明、敘人主導(dǎo)的政治進(jìn)程以及舉行自由、公正選舉的條件下進(jìn)行,俄土伊三國將對(duì)此予以協(xié)助。敘利亞外交部當(dāng)日對(duì)這份聯(lián)合聲明表示歡迎,認(rèn)為這是基于對(duì)一切尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整,一切為敘利亞停止流血沖突作出貢獻(xiàn)的政治努力的支持。
三國繼續(xù)致力于完全鏟除敘境內(nèi)極端組織
據(jù)俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站消息,俄土伊三國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天在聯(lián)合聲明中稱,經(jīng)過國際社會(huì)數(shù)年努力,盤踞在敘利亞的極端組織“伊斯蘭國”“征服陣線”等武裝勢(shì)力已基本被消滅,未來三國將繼續(xù)致力于完全鏟除敘境內(nèi)極端組織。同時(shí),三國呼吁敘政府、反對(duì)派以及敘國內(nèi)各界代表在尊重上述原則的基礎(chǔ)上參加將于近期在索契舉行的敘利亞全國對(duì)話大會(huì)。
聲明指出,阿斯塔納和談以及取得的成果已成為促進(jìn)敘利亞和平與穩(wěn)定的有效工具。在敘利亞建立的沖突降級(jí)區(qū)已經(jīng)顯著降低了暴力程度,緩解了人道危機(jī),減少了難民流動(dòng),并為難民安全返鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件。
聲明呼吁國際社會(huì)為幫助緩解敘利亞局勢(shì)、促進(jìn)穩(wěn)定提供支持,包括為敘利亞人民提供額外援助,開展人道主義排雷,促進(jìn)歷史遺產(chǎn)保護(hù),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施等。
在普京主持下,三方會(huì)議取得了重要成果。普京強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)最大努力確定敘利亞國內(nèi)和平與穩(wěn)定、維護(hù)其主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,同時(shí)肯定了當(dāng)下合作反恐取得的巨大成績(jī)。魯哈尼形容三國峰會(huì)“非常成功”。他指出,俄土伊三方合作為解決敘利亞危機(jī)打開了全新視角。埃爾多安表示,三國同意在敘利亞啟動(dòng)“全方位政治進(jìn)程”。他說,阿斯塔納和談對(duì)于停止敘利亞持續(xù)數(shù)年的流血沖突具有至關(guān)重要的作用。
目前政治解決敘利亞問題有兩個(gè)主要和談渠道:一個(gè)是以聯(lián)合國為主導(dǎo)的日內(nèi)瓦進(jìn)程,另一個(gè)是俄伊土三國主導(dǎo)的阿斯塔納進(jìn)程。埃及《金字塔報(bào)》分析說,如果說日內(nèi)瓦進(jìn)程著重討論敘利亞戰(zhàn)后重建,那么阿斯塔納進(jìn)程就是為此創(chuàng)造條件——以永久停火為目的,并促進(jìn)各方交換意見。
俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)國防與安全委員會(huì)第一副主席克林采維奇表示,俄土伊三國領(lǐng)導(dǎo)人就未來共同行動(dòng)前景達(dá)成了共識(shí),“這本身就是一個(gè)重大成就”。專家們認(rèn)為,未來俄土伊三國可能會(huì)在阿斯塔納和談模式的基礎(chǔ)上建立三國定期磋商與合作機(jī)制。
在政治解決敘利亞問題道路上邁出積極步伐
敘利亞自2011年爆發(fā)危機(jī)以來,經(jīng)過6年多的曲折發(fā)展,正面臨新形勢(shì):一方面,敘利亞政府在俄羅斯空天部隊(duì)支持下收復(fù)全國大部分領(lǐng)土,面臨戰(zhàn)后重建、安置難民和穩(wěn)定民心的巨大難題;另一方面,聯(lián)合國主持的敘利亞問題日內(nèi)瓦和談一直不見起色,敘利亞和平進(jìn)程需要獲得新動(dòng)力。在這樣的新形勢(shì)下,俄土伊三國希望各方抓住這一難得機(jī)會(huì),在政治解決敘利亞問題的道路上邁出積極步伐。
《金字塔報(bào)》認(rèn)為,俄土伊三國如今可以走到一起,實(shí)屬不易。俄伊在對(duì)待巴沙爾政權(quán)的態(tài)度上仍存在微妙不同;對(duì)于伊朗而言,構(gòu)建“什葉派新月地帶”是其擴(kuò)大在中東影響力的重要戰(zhàn)略目標(biāo),因此絕不允許巴沙爾政權(quán)遭到顛覆。而俄羅斯在這一問題上的態(tài)度并不十分堅(jiān)決,但兩國整體分歧較少。
《金字塔報(bào)》認(rèn)為,阿斯塔納進(jìn)程的成果如何帶到日內(nèi)瓦和談中,并加以貫徹落實(shí),殊非易事。除俄土伊三方外,包括敘利亞反對(duì)派和美國等在內(nèi)有關(guān)各方能否積極響應(yīng),也是會(huì)談能否取得最終成果的重要因素。
敘利亞各反對(duì)派22日在沙特阿拉伯利雅得召開會(huì)議,為新一輪敘利亞和談協(xié)調(diào)立場(chǎng)。事實(shí)上,由于在敘利亞總統(tǒng)巴沙爾未來去留等問題上訴求相左,敘各反對(duì)派一直未就和談形成統(tǒng)一立場(chǎng)。
俄羅斯政治學(xué)家馬卡爾金指出,敘利亞問題實(shí)際上是非常復(fù)雜的,考慮到各方解決問題長期目標(biāo)優(yōu)先性的差別,談判起來非常不簡(jiǎn)單。雖然各方想保證在敘利亞建立最起碼的一個(gè)穩(wěn)定的政治架構(gòu)的意愿是存在的,但隨之而生的另一個(gè)問題是,這種架構(gòu)是否能夠長久。毫無疑問,此次三方會(huì)議達(dá)成的協(xié)議是政治解決敘利亞問題邁出的重要一步,但是通往敘利亞全面和平之路并不平坦。
