【領(lǐng)航新征程】百姓事百姓議，這里有家“19∶00議事廳 ”
11月1日，晚上6點(diǎn)半，家住江蘇常州鳳凰湖壹號2棟的居民邱先生吃過晚飯，來到了物業(yè)辦公室，社區(qū)工作人員顧國偉、劉偉忠已經(jīng)等在那里。陸陸續(xù)續(xù)，又有十來位業(yè)主走進(jìn)來。晚上7點(diǎn)，會議正式開始，當(dāng)天要討論的，是關(guān)于小區(qū)業(yè)委會與開發(fā)商物業(yè)公司續(xù)簽合同事宜。這是常州市薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)在鳳凰湖壹號小區(qū)設(shè)立的19∶00議事廳。
19∶00議事廳，把基層矛盾化解在基層，讓群眾自己調(diào)和“家事”，這是新北區(qū)薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)基層民主自治的一項(xiàng)探索。
議事廳舉辦了30多場，為老百姓解決身邊事
“物業(yè)費(fèi)收繳票據(jù)怎么開？”
“垃圾堆放場地清理由誰負(fù)責(zé)？”
“小區(qū)‘僵尸車’占道怎么辦？”
翻開厚厚的一本《19∶00議事廳議事記錄》，里面詳細(xì)記錄了從今年3月開始薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)每一次議事廳居民反映的問題。只要居民覺得有想法的，都可以走進(jìn)議事廳來議一議，而每次的會議記錄上，也都會記錄著上期問題的解決方案。
今年3月16日，薛家鎮(zhèn)黨委書記顧東青走進(jìn)中巷社區(qū)“19∶00議事廳”，聽取群眾意見和建議。順園一村鄉(xiāng)土詩人楊恒學(xué)反映，薛家鎮(zhèn)對文學(xué)創(chuàng)作重視不夠，缺乏創(chuàng)作氛圍和獎勵機(jī)制。顧書記肯定了他的建議，現(xiàn)場答復(fù)會認(rèn)真落實(shí)。5月24日，薛家鎮(zhèn)出臺了《薛家鎮(zhèn)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作獎勵辦法》，明確了優(yōu)秀文學(xué)類作品獎勵范圍、獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)第一時間將獎勵辦法傳達(dá)給楊恒學(xué)，鼓勵他多創(chuàng)作新的詩篇。他聽到這個喜訊后，豎起了大拇指。
中巷社區(qū)19∶00議事廳，把基層矛盾化解在基層，讓群眾百姓自己調(diào)和“家事”。
如今，中巷社區(qū)共設(shè)立了3個19∶00議事廳，總廳在社區(qū)，順園一村、鳳凰湖壹號兩個小區(qū)為分點(diǎn)。截至10月底，共舉辦了30多場19∶00議事廳，老百姓提出的93個問題，累計(jì)辦理了53件，其中完成40件，還有13件也已經(jīng)在協(xié)調(diào)中。
“先鋒樓道”的微自治，催生“19∶00議事廳”
中巷社區(qū)包含1個安置小區(qū)和3個商業(yè)小區(qū)。
其中，順園一村有居民樓32棟，包括了68個樓道，672戶居民。自安置以來，樓道的亂張貼、亂堆放情況較多。
“我們的初衷就是管理小區(qū)的這些不文明行為，當(dāng)時就在想，有什么辦法能夠解決，于是想到了‘先鋒樓道’微自治行動�！� 中巷社區(qū)黨支部書記顧國偉告訴記者，先鋒樓道微自治，難就難在每一個樓道10戶居民的思想統(tǒng)一，“你也知道，很多安置小區(qū)底下的防盜門都是敞開的，我們首先要做的，就是讓10戶人家愿意把門關(guān)上。”
“先鋒樓道”微自治行動，催生19∶00議事廳。
于是，社區(qū)先從順園一村的17個樓道170戶家庭開始試點(diǎn)，向居民發(fā)出了“關(guān)上樓道門”的倡議，號召樓道里的黨員充當(dāng)先鋒隊(duì)員，主動當(dāng)“樓道管家”。因?yàn)闃I(yè)主白天都上班，晚上家里才有人，樓道管家首先做的，就是讓10戶人家能一起坐下來談一談，19∶00順其自然成為了一個最佳時間點(diǎn)。
“樓道管家”上門做思想工作，每戶籌集200元，再由社區(qū)向上級部門申請一部分經(jīng)費(fèi)，把破損的樓道門換了，把樓道里的亂張貼亂涂寫清理掉并重新粉刷，這讓家住11棟的尹女士覺得很好。在樓道管家的積極聯(lián)絡(luò)下，她所在的樓道10戶居民很快就達(dá)成了共識，并積極申請做試點(diǎn)樓道。
2016年11月7日晚上，社區(qū)再次召集居民開會，大家?guī)е?00元經(jīng)費(fèi)去社區(qū)交錢領(lǐng)鑰匙，尹女士說，當(dāng)時的心情跟十幾年前拿房子一樣：激動。嶄新的樓道門，便捷的刷卡系統(tǒng)，“嘀”的一聲門開了，這是回家的聲音。
“議事廳”介入，商鋪長期擾民的油煙噪音問題得到了解決
順園一村東門，有一排商鋪，其中包括了14間商鋪20位商戶。小區(qū)圍墻和商鋪之間原本有一條過道，但一些商鋪亂搭建，圍墻上出現(xiàn)了各類管線、空調(diào)外機(jī)、通風(fēng)口、排污口。這些問題不僅破壞了小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，也破壞了居民的生活環(huán)境。
6月8日，中巷社區(qū)針對此事邀約有關(guān)部門和相關(guān)人員走進(jìn)“19∶00議事廳”，開展專題大討論。
會場上，老百姓要拆，商戶老板不肯，現(xiàn)場充滿火藥味�！氨M管那次開會并沒有提出解決方案，但至少找到了問題的癥結(jié)�！鄙虘舾脑�，涉及資金問題，誰也不愿意出錢。
根據(jù)“19∶00議事廳”議事規(guī)則，居民提交的問題一周內(nèi)必須有回應(yīng)。居民隔三差五就來社區(qū)要回復(fù)：拆，還是不拆？
6月13日，薛家鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將全面整治順園一村1幢東邊圍墻和商鋪間亂搭建列入“馬上就辦”項(xiàng)目，以最直接的方式回應(yīng)了群眾的所期所盼。
截至8月1日，商鋪違章已經(jīng)全部拆除，整治油煙工作有序開展。居民向薛家鎮(zhèn)黨委、政府和中巷社區(qū)贈送了錦旗。
基層民主自治，19∶00議事廳讓群眾主動走進(jìn)來
19∶00議事廳，把矛盾糾紛化解在基層，是基層民主自治的一種探索，社區(qū)居民自我管理，自我約束，心中有一個“公約”。
為了推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，新北區(qū)司法局還組建了法律顧問團(tuán)，為全區(qū)每個村（社區(qū)）聘任一名法律顧問，并提供免費(fèi)的法律咨詢。
江蘇慎韜律師事務(wù)所法律顧問吳正英受律所指派，擔(dān)任中巷社區(qū)“19∶00議事廳”的法律顧問。對議事廳的模式，他深有感觸，“充分運(yùn)用了情、理、法化解矛盾�！彼f，地點(diǎn)選在小區(qū)里，大家抽個時間，面對面在一起交流溝通，不管是物業(yè)服務(wù)、鄰里糾紛、車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題，大事小事，一起商量討論，探尋解決之道。此外，社區(qū)還邀請主管部門派員到場，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，現(xiàn)場答疑解惑，更加突出高效便民的原則。
