安倍再次當(dāng)選日本首相 長(zhǎng)期執(zhí)政并非高枕無憂

　　11月1日，自民黨總裁安倍晉三再次當(dāng)選日本首相。此前，在10月22日的眾議院選舉中，執(zhí)政的自民黨和公明黨共計(jì)獲得313個(gè)議席，超過總議席數(shù)的三分之二（310席）。由于在首相指名選舉中，各政黨議員一般會(huì)投票給本黨黨首，所以在眾議院選舉結(jié)果揭曉后，已經(jīng)能夠確認(rèn)安倍晉三將繼續(xù)擔(dān)任首相一職。不過，安倍雖然獲得連任，但其民意基礎(chǔ)仍然薄弱，安倍想要長(zhǎng)期執(zhí)政還面臨著各種挑戰(zhàn)。

　　眾議院選舉結(jié)果未必真實(shí)反映民意

　　第48屆眾議院選舉結(jié)果顯示，在總計(jì)465個(gè)議席中，執(zhí)政聯(lián)盟獲得壓倒性勝利。此前曾被“寄予厚望”的希望之黨高開低走，后勁嚴(yán)重不足，僅獲得50個(gè)席位，低于選前的57席。雖然選舉結(jié)果表明在野黨仍舊難以撼動(dòng)自民黨的地位，但安倍贏得選舉不代表其贏得民心，選舉結(jié)果未必真實(shí)反映民意。

　　從整體上來看，本次大選的投票率為53.68%，略高于2014年的52.66%，為戰(zhàn)后第二低。這意味著接近一半的選舉人沒有投票。因此，如此低的投票率難以代表日本整體選民的真實(shí)意愿。雖然自民黨、公民黨有固定的支持群體，但日本目前采用的選舉制度以及在野黨未能團(tuán)結(jié)合作導(dǎo)致選票分散也是執(zhí)政黨獲勝的關(guān)鍵原因。

　　日本實(shí)行小選區(qū)和比例代表區(qū)并立的選舉制度，在此次465個(gè)議席中，小選區(qū)占289席，比例代表為176席。由于席位眾多，小選區(qū)是贏得選戰(zhàn)的關(guān)鍵。在小選區(qū)中，每個(gè)選區(qū)只有一個(gè)當(dāng)選名額，選民直接將選票投給各候選人，得票最高的一人當(dāng)選。由于大黨在選前宣傳、組織等方面有雄厚的財(cái)力、人力作支撐，因此，小選區(qū)制往往對(duì)自民黨這樣的大黨有利。此次自民黨在小選區(qū)中獲得218個(gè)席位，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在218個(gè)小選區(qū)中，自民黨候選人以超過50%的得票率獲勝的有128個(gè)，有8個(gè)選區(qū)得票率在30%到40%之間，剩下的約80多個(gè)選區(qū)得票率則在40%到50%之間。據(jù)《朝日新聞》推算，自民黨在小選區(qū)中以不到50%的得票率獲得了75%的議席。

　　此外，由于在野黨未能在小選區(qū)推選統(tǒng)一候選人，因此造成選票分散，讓執(zhí)政黨“得漁翁之利”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在289個(gè)小選區(qū)中，執(zhí)政黨、希望之黨、立憲民主黨、共產(chǎn)黨等在野黨多方混戰(zhàn)的選區(qū)有226個(gè)，其中執(zhí)政黨獲得183席，在野黨僅獲43席。而在1對(duì)1的57個(gè)選區(qū)中，執(zhí)政黨與在野黨分別獲得39席和18席。據(jù)日本《朝日新聞》推算，如果所有在野勢(shì)力能夠?qū)崿F(xiàn)合作，形成與執(zhí)政黨1對(duì)1的競(jìng)選態(tài)勢(shì)，那么選票的集中或?qū)⑹?3個(gè)選區(qū)的選情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。如此一來，執(zhí)政聯(lián)盟僅能保持250個(gè)左右的多數(shù)席位。因此，執(zhí)政黨能夠完勝，并不意味著國(guó)民對(duì)其如何支持，其所得議席數(shù)量與國(guó)民的支持并不成正比。

　　長(zhǎng)期執(zhí)政仍存變數(shù)

　　隨著安倍成功開啟新的任期，其成為日本執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相的可能性也進(jìn)一步增加。但是，在內(nèi)閣不支持率居高不下的情況下，安倍必須以實(shí)際成果鞏固新內(nèi)閣的執(zhí)政基礎(chǔ)，稍有不慎，都可能引爆執(zhí)政危機(jī)。

　　在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，盡管各黨派在競(jìng)選期間紛紛提出各自的競(jìng)選公約，但大部分都是細(xì)枝末節(jié)，對(duì)日本存在的少子高齡化、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期通縮等深層次問題均未提出可行的對(duì)策。為了應(yīng)對(duì)少子高齡化問題，安倍提出將原本用于重建財(cái)政的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)用于部分幼兒教育以及高等教育的無償化，這恐怕也只是拆東墻補(bǔ)西墻，其欲在2020年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政收支平衡的計(jì)劃幾乎難以實(shí)現(xiàn)。此外，如果消費(fèi)稅如期提高至10%，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又將受到什么影響也是安倍需要直面的問題。

　　在“修憲”方面，雖然執(zhí)政聯(lián)盟獲得了“修憲”所需的三分之二議席，但這并不意味著安倍可以強(qiáng)勢(shì)“修憲”�！鞍脖丢�(dú)大”風(fēng)光早已不在，無視民意和黨內(nèi)外不同聲音的做法已經(jīng)行不通，安倍必須協(xié)調(diào)各黨主張并聽取國(guó)民意見。

　　目前，自民、維新以及希望之黨贊同“修憲”，立憲、共產(chǎn)、社民反對(duì)“修憲”，公明黨處于中間位置，對(duì)“修憲”持慎重態(tài)度。而在“修憲”勢(shì)力中，各黨之間以及自民黨內(nèi)部對(duì)于如何“修憲”也存在不同意見。此外，即使各黨派在此問題上達(dá)成一致，但最終還是要經(jīng)過國(guó)民的投票。本次眾議院選舉中，立憲民主黨議席由15席增至55席，躍升為第一大在野黨。在比例代表區(qū)中，自民黨得票率為33%，立憲民主黨得票率為20%。由于比例代表制能較好地反映民意，可見，立憲民主黨的護(hù)憲主張?jiān)谶x民中有一定的支持率。因此，安倍想要在任內(nèi)形成一個(gè)能夠得到全部“修憲勢(shì)力”贊成且不招致“護(hù)憲勢(shì)力”強(qiáng)烈反對(duì)，并能順利通過國(guó)民投票的“修憲”方案并不容易。其最終結(jié)果很可能是安倍提出的在憲法中加入自衛(wèi)隊(duì)的方案，而這也僅僅是各方妥協(xié)的結(jié)果，既遂了安倍的“心愿”，也為“修憲”撕開了一道口子。

　　此外，安倍還將面臨2018年的總裁選舉和2019年的參議院定期選舉兩場(chǎng)考驗(yàn)。在此次眾議院選舉中，安倍的黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手石破茂派的20名成員全部當(dāng)選。石破茂本人在地方也具有較高人氣，在2012年的總裁選舉中，安倍與石破茂曾展開激烈爭(zhēng)奪，安倍最終在第二輪投票中以108票對(duì)89票的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。目前民調(diào)顯示，半數(shù)受訪群眾不希望安倍繼續(xù)擔(dān)任首相。因此，在安倍人氣不在的情況下，下次總裁選舉局勢(shì)又將如何發(fā)展也是未知數(shù)。即使安倍順利當(dāng)選總裁，在在野黨不斷分化組合，試圖實(shí)現(xiàn)“共斗”的形勢(shì)下，安倍想要率領(lǐng)執(zhí)政聯(lián)盟獲得參議院選舉勝利恐怕也并非易事。如此看來，連任首相僅僅是一個(gè)新的起點(diǎn)，安倍想要長(zhǎng)期執(zhí)政并非高枕無憂。（潘萬歷 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生 張方慧 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生）