檔案君| 歷史上的今天：一場(chǎng)重大的外交勝利
一
1971年7月,從秘密訪華的基辛格處得知美國(guó)僅支持中國(guó)取得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)席位,同時(shí)要保留臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的席位后,周恩來(lái)向毛澤東做了匯報(bào)。
毛澤東不信邪、不服軟,“我們絕不上‘兩個(gè)中國(guó)’的‘賊船’。”
周恩來(lái)也對(duì)基辛格嚴(yán)肅地說(shuō):“你們要在聯(lián)合國(guó)制造‘兩個(gè)中國(guó)’,中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì),一定公開批駁�！�
在“兩個(gè)中國(guó)”的外交陷阱面前,新中國(guó)不為利益所動(dòng),更有種寧為玉碎的負(fù)氣。
想用“進(jìn)聯(lián)合國(guó)”來(lái)裹挾我們?省省吧。
可短短三個(gè)月后,毛澤東卻高興地表示:以前我說(shuō)今年不進(jìn)聯(lián)合國(guó),那是老皇歷嘍,不作數(shù)嘍。
什么情況?
二
1971年10月20日,基辛格坐著“空軍一號(hào)”二次來(lái)京。
此行目的是為尼克松訪華做前期準(zhǔn)備,并磋商起草中美聯(lián)合公報(bào)基本框架。
中美《聯(lián)合公報(bào)》底稿(節(jié)錄)。
基辛格又來(lái)了,毛澤東還是很重視的。20日當(dāng)晚,他約見(jiàn)了周恩來(lái)、葉劍英、姬鵬飛、熊向暉等人。
“聯(lián)合國(guó)大會(huì)前天開始辯論中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題。為什么尼克松讓基辛格在這個(gè)時(shí)候來(lái)北京?”毛澤東問(wèn)。
葉帥說(shuō):“大概他認(rèn)為美國(guó)的兩個(gè)提案穩(wěn)操勝券�！�
葉帥所說(shuō)的兩個(gè)提案,是中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的最大障礙。
一個(gè)是“重要問(wèn)題”提案,一個(gè)是“雙重代表權(quán)”提案。
前者曲解利用聯(lián)合國(guó)憲章條款--對(duì)于“重要問(wèn)題”,需要有三分之二的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)表決通過(guò)才行。提案認(rèn)為,中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的席位是一個(gè)“重要問(wèn)題”。這從法理上根本說(shuō)不通。
美國(guó)算定,即便加上非洲國(guó)家在內(nèi),也不可能有那么多國(guó)家為中國(guó)投贊成票。
后一個(gè)提案便是基辛格轉(zhuǎn)達(dá)的意思,由美國(guó)領(lǐng)銜炮制--可以“容許”中國(guó)恢復(fù)安理會(huì)席位,但聯(lián)大的席位由所謂“中華民國(guó)”占據(jù)。
毛澤東跟眾人商討一番后獲悉,關(guān)于阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23個(gè)國(guó)家提出“恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織中的合法權(quán)利”的“兩阿提案”,滿打滿算可能獲得61張贊成票。而聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)是131,這一結(jié)果連半數(shù)都未達(dá)到。
毛澤東權(quán)衡再三,覺(jué)得沒(méi)有勝算,索性無(wú)欲則剛:
“美國(guó)是‘計(jì)算機(jī)的國(guó)家’,他們是算好了的。在基辛格回到美國(guó)的那一天或者第二天,聯(lián)合國(guó)就會(huì)表決通過(guò)美國(guó)的兩個(gè)提案,制造兩個(gè)中國(guó)的局面。所以,還是那句老話:我們絕不上‘兩個(gè)中國(guó)’的‘賊船’,今年不進(jìn)聯(lián)合國(guó)�！�
三
第26屆聯(lián)大從10月18日到24日間討論了中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題,共開會(huì)12次,計(jì)有74國(guó)發(fā)言,辯論空前激烈。
美國(guó)格外上心,“拉票外交”如火如荼。經(jīng)時(shí)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表老布什(其實(shí)那時(shí)候還不老)統(tǒng)計(jì),“重要問(wèn)題”提案會(huì)以微弱多數(shù)勝出。由此他預(yù)判,中國(guó)會(huì)因此拒絕加入聯(lián)合國(guó)。
先不論結(jié)果準(zhǔn)確與否,老布什至少對(duì)新中國(guó)的脾氣摸得挺準(zhǔn)。
臺(tái)灣方面聽(tīng)了,島內(nèi)一片樂(lè)觀。
四
正日子到了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日,聯(lián)大辯論結(jié)束,將依次對(duì)“重要問(wèn)題提案”“兩阿提案”“雙重代表權(quán)提案”進(jìn)行表決。
如果把主張驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局代表、恢復(fù)新中國(guó)合法席位的“兩阿提案”看作戰(zhàn)略目標(biāo)的話,前面的“重要問(wèn)題提案”就是屏障目標(biāo)的“天險(xiǎn)關(guān)隘”。
攻下這道關(guān)隘,在表決“兩阿提案”時(shí)只要超過(guò)半數(shù)贊成,中國(guó)就贏;
攻不下,就得取得三分之二以上的贊成票,難度可想而知。
一票一票地唱名表決后,聯(lián)大沸騰了。
美!國(guó)!輸!了!
59票反對(duì),55票贊成,15票棄權(quán)。
“重要問(wèn)題”提案被否決!
天險(xiǎn)一失,前方一馬平川。
布什啊,你的數(shù)據(jù)……不實(shí)啊!不是說(shuō)微弱多數(shù)勝出嗎?
臺(tái)灣代表周書楷為了挽回一點(diǎn)面子,在“兩阿提案”表決前,跑上講壇宣布“中華民國(guó)”退出聯(lián)合國(guó)。
意思就是:我們可不是你們驅(qū)逐出去的,是我們自己想退出。
五
接下來(lái)“兩阿提案”的表決,只要超過(guò)半數(shù)就贏!
老布什坐不住了,跑上講壇,要求從提案中刪去“立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位驅(qū)逐出去”一段。
看起來(lái)是擋不住新中國(guó)恢復(fù)席位了,那至少保住臺(tái)灣方面在聯(lián)合國(guó)的位置吧。
布什你又調(diào)皮了。各國(guó)代表不答應(yīng)。
伊拉克代表一句話逗樂(lè)全場(chǎng):要是美國(guó)還想在聯(lián)合國(guó)給蔣介石集團(tuán)留個(gè)座兒的話,那就讓國(guó)民黨代表坐到美國(guó)的席位上吧。
大會(huì)主席馬利克裁定,這個(gè)要求不合議事規(guī)則。
別整幺蛾子了,開始表決吧!
各國(guó)外交官的態(tài)度其實(shí)早已明朗,彼此都已熟悉各自立場(chǎng)。由于第一戰(zhàn)氣吞山河,不少國(guó)家審時(shí)度勢(shì),轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。而之前投反對(duì)票的國(guó)家如以色列、葡萄牙、加拿大轉(zhuǎn)而“反水”投了贊成票后,現(xiàn)場(chǎng)就一陣歡樂(lè)的掌聲。
怎么形容呢……現(xiàn)場(chǎng)氣氛……有點(diǎn)High。
不為別的,就為聯(lián)合國(guó)不再為超級(jí)大國(guó)一家獨(dú)大所操縱而高興!不少“強(qiáng)勢(shì)國(guó)家”也要因發(fā)展中國(guó)家的勢(shì)而動(dòng)了!
表決結(jié)果出來(lái)了:
76票贊成,35票反對(duì),17票棄權(quán),3票缺席!
壓倒多數(shù)的勝利!
勢(shì)如破竹!
這項(xiàng)關(guān)鍵表決通過(guò)后,美日“雙重代表權(quán)”的提案就成了廢案,被自動(dòng)否決。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日晚,北京時(shí)間10月26日凌晨,塵埃落定!
六
花開兩頭,各表一枝。10月26日,也是基辛格自北京返美的日子。上午,他由葉劍英、喬冠華陪同去機(jī)場(chǎng)。
途中,喬冠華問(wèn)基辛格:“博士,你看今年這屆聯(lián)大我國(guó)能恢復(fù)席位嗎?”
基辛格坦誠(chéng)地表達(dá)自己的看法:“我估計(jì)你們今年進(jìn)不了聯(lián)大!估計(jì)明年差不多,待尼克松總統(tǒng)訪華以后,你們就能進(jìn)去了�！�
喬冠華笑了。
原來(lái),中國(guó)方面得到消息比基辛格快。周恩來(lái)總理早已將聯(lián)大表決結(jié)果通知了“喬老爺”。
儒雅的周恩來(lái)為了不使基辛格難堪,決定不將這一消息當(dāng)面告訴基辛格。
七
就在26日,中國(guó)收到了時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)吳丹的電報(bào):邀請(qǐng)中國(guó)派代表團(tuán)赴會(huì)聯(lián)合國(guó)。
這次外交勝利太出乎意料了。
“我們剛才開過(guò)會(huì),都認(rèn)為這次聯(lián)大解決得干脆、徹底,沒(méi)有留下后遺癥。只是我們毫無(wú)準(zhǔn)備�！敝芏鱽�(lái)對(duì)毛澤東說(shuō)。
是否參會(huì),這是個(gè)問(wèn)題。
周恩來(lái)與葉劍英、姬鵬飛、喬冠華等向毛澤東匯報(bào)此事時(shí),毛澤東轉(zhuǎn)變了三個(gè)月前“不進(jìn)聯(lián)合國(guó)”的態(tài)度:
“那么多國(guó)家歡迎我們,再不派代表團(tuán),那就沒(méi)有道理了。”
隨后,中國(guó)派出了以喬冠華為團(tuán)長(zhǎng)、黃華為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)。懂多門外語(yǔ)、才情過(guò)人的喬冠華率團(tuán)遠(yuǎn)赴紐約,驚艷了聯(lián)合國(guó),一幅世界聞名的新聞攝影作品“喬的笑”也由此誕生。
1971年11月15日,喬冠華在聯(lián)合國(guó)的大笑聞名世界。(來(lái)自新華網(wǎng))
1971年11月23日下午,中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)代表黃華、副代表陳楚第一次出席安理會(huì)會(huì)議。圖為會(huì)場(chǎng)全景。(新華社發(fā))
八
到2017年10月25日,正好四十六年。
中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位與作用已不可與當(dāng)初同日而語(yǔ),而不變的,是當(dāng)年與發(fā)展中國(guó)家同舟共進(jìn)的初心。
2015年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席并主持南南合作圓桌會(huì)時(shí)的發(fā)言擲地有聲:
“同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,是中國(guó)對(duì)外關(guān)系不可動(dòng)搖的根基。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家一員,中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇將同發(fā)展中國(guó)家共享。中方將把自身發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),把中國(guó)夢(mèng)和發(fā)展中國(guó)家人民過(guò)上美好生活的夢(mèng)想緊密聯(lián)系起來(lái),攜手走出一條共同發(fā)展的康莊大道�！�
(作者:檔案君)
