七十年富民強區(qū)輝煌路 七十載商務(wù)發(fā)展惠民情

　　今年,內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。這70年,是自治區(qū)走過了波瀾壯闊歷程、發(fā)生了翻天覆地變化的70年,是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、各族群眾生活顯著改善的70年,是政通人和,百業(yè)興旺,各族人民正信心百倍地朝著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進的70年。作為自治區(qū)重要經(jīng)濟部門,在自治區(qū)70年富民強區(qū)的輝煌歷程上,幾代商務(wù)人默默的耕耘,無私的奉獻,他們用自己的青春和熱血投身到商務(wù)領(lǐng)域的各項工作中,投身到自治區(qū)經(jīng)濟社會大潮中,以實際行動為自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步貢獻著自己的力量。

　　內(nèi)貿(mào)建設(shè)越來越便民 

　　2017年5月12日,全區(qū)電商扶貧現(xiàn)場會在興安盟烏蘭浩特成功召開。會議旨在深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,全面落實自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅推進會議精神,安排部署下一階段電商精準扶貧、精準脫貧工作。會上,商務(wù)廳黨組書記、廳長孫煒東指出,電商扶貧助力脫貧攻堅工作,必須要著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制,將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系,實施電商扶貧工程,推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合,帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道,從而進一步加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進程,為喜慶自治區(qū)成立70周年再添新彩。

　　此次電商扶貧現(xiàn)場會,較好的促動了盟市和57個貧困縣開展電商扶貧的積極性和主動性,掀起了各地學電商、用電商、電商扶貧的熱潮,推動自治區(qū)電商扶貧工作向縱深開展,現(xiàn)場會圓滿達到了預(yù)期的效果。精準扶貧事關(guān)黨的莊嚴承諾,事關(guān)自治區(qū)富民強區(qū)進程,事關(guān)貧困人口福祉,商務(wù)廳一直在努力,集所有能與精準扶貧掛鉤的職能,在政策上、資金上、人員上向商務(wù)領(lǐng)域助力精準扶貧傾斜,用實際行動助力內(nèi)蒙古加快小康進程。

　　2017年6月20日,自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,邀請商務(wù)廳副廳長李俊發(fā)布內(nèi)蒙古電子商務(wù)發(fā)展情況。僅2016年內(nèi)蒙古電子商務(wù)交易額就達到了3223.6億元,同比增長118%。電子商務(wù)、電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)、跨境電商三大領(lǐng)域發(fā)展成績可喜。與會的20多家新聞媒體或報紙頭版、網(wǎng)站醒目位置,或以整版的大篇幅報道了相關(guān)情況,《內(nèi)蒙古日報》更是在頭版報道后,又在經(jīng)濟圈頭條位置再次深入報道。電商之熱,人盡皆知,媒體也在重點關(guān)注,而這也正是商務(wù)廳一直重點推動的工作之一。

　　還有,打造十五分鐘便民商圈,市民的生活更加省時便捷了;加強牛羊肉等肉類儲備,節(jié)假日投放市場、平抑物價,市民的采購心理更加踏實了;完善糧、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需品的市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,遇有生活必需品斷檔缺貨、價格失衡事件,市民有了依靠了;組織實地展銷、網(wǎng)上促銷與應(yīng)急儲備相結(jié)合,在遇到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品積壓時,受困農(nóng)牧民可以盡快向外銷售了;建設(shè)肉菜和中藥材追溯體系,人們購買這些物品可以實現(xiàn)全鏈條追溯了;打造第九大菜系——“蒙餐”,讓舌尖上的內(nèi)蒙古更知名了;推動打假侵權(quán),消費者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益得到維護了;營造法制化營商環(huán)境,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更加依法進行了;推動油庫、加油站油氣回收治理,只為自治區(qū)的天更藍、水更清貢獻一份力量等等,很多類似的工作都在循序漸進的開展著。為了這一系列奮斗目標的實現(xiàn),商務(wù)廳一直用實際行動作答。

　　經(jīng)貿(mào)往來越來越密切 

　　改革開放以來,盡管內(nèi)蒙古進出口總值還相對偏小,但內(nèi)蒙古對外貿(mào)易步伐不斷加快,寬領(lǐng)域、多國別、高速度的發(fā)展局面正日漸形成。自治區(qū)對外貿(mào)易從2010年的87.2億美元增加到2015年的127.5億美元,年均增速7.9%。全區(qū)外貿(mào)進出口備案實績企業(yè)1萬多家,較“十一五”末增加4283家。認定國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地4個,自治區(qū)示范基地17個、進口基地4個、進出口基地龍頭企業(yè)34家,國家級科技興貿(mào)創(chuàng)新基地1個,自治區(qū)級機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地10個、龍頭企業(yè)10個。全區(qū)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口累計110.96億美元,是“十一五”的2.1倍,年均增長10%。進入到2016年,全區(qū)實現(xiàn)進出口總值117.01億美元,進出口額、出口額在全國排名各前移1位。特別是進口扭轉(zhuǎn)了2015年下降態(tài)勢,逆勢增長2.1%,增幅高于全國平均水平7.6個百分點,與內(nèi)蒙古有經(jīng)貿(mào)往來的國家和地區(qū)也達到了157個。

　　“引進來”質(zhì)量在不斷提高。加強招商引資工作,連續(xù)在香港、澳門、臺灣等地舉辦經(jīng)貿(mào)合作活動,多次組織企業(yè)參加廈洽會、渝洽會、西洽會等國內(nèi)展會,為引進外資搭建了平臺、拓寬了渠道。全區(qū)5年實際利用外資完成197.8億美元,比“十一五”增長53.3%。利用外資結(jié)構(gòu)明顯改善,投資不僅涉及能源、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域,還擴展到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)零售、金融服務(wù)等領(lǐng)域;制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域利用外資所占比例也在不斷提高。2016年全區(qū)新批準設(shè)立外商投資企業(yè)50家,實際利用外資39.67億美元,同比增長17.8%。特別值得一提的是,按照商務(wù)部統(tǒng)計口徑,內(nèi)蒙古吸收外商投資額在全國排名第16位,在西部省區(qū)排第4位,同比增長327.8%,增幅全國第一,受到商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

　　“走出去”在快速發(fā)展。境外投資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增長,2010年內(nèi)蒙古核準了在23個國家和地區(qū)的165個投資項目,到了2015年就已經(jīng)增加到了38個國家和地區(qū)的454家投資企業(yè)。5年累計中方協(xié)議投資額達到73.8億美元,年均增速33.8%。投資合作領(lǐng)域更加廣泛,從森林采伐、木材加工、礦產(chǎn)資源勘探開采、農(nóng)業(yè)種植拓展到資本運營、物流倉儲運輸、電力冶金、房地產(chǎn)開發(fā)、制造業(yè)等領(lǐng)域。進入到2016年,全區(qū)新備案境外投資企業(yè)114家,中方協(xié)議投資額22.94億美元,同比增長32.3%。全區(qū)企業(yè)境外實際投資額達到17.12億美元,在全國排名第14位,在西部省區(qū)排第3位,同比增長3倍多,成績同樣可圈可點。

　　口岸功效越來越顯著 

　　口岸是國家對外開放的門戶,是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁,是國家安全的重要屏障。自治區(qū)成立70年來,口岸快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,布局更趨合理,各項工作取得了令人矚目的成績,成為了自治區(qū)對外開放的重要窗口和向北開放的重要平臺。經(jīng)過70年的實踐和探索,從自治區(qū)成立初期僅有的滿洲里、二連浩特鐵路口岸和海拉爾空運口岸,發(fā)展到目前的18個經(jīng)國務(wù)院批準的對外開放口岸,形成了鐵路、公路、空運等多種通關(guān)方式并存的口岸開放格局,跨入了全國多口岸省區(qū)的行列。

　　黨的十八大以來,國家、自治區(qū)投入大量口岸建設(shè)資金。經(jīng)過近幾年的建設(shè),全區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,口岸通過能力逐步提高,在全國邊境陸路口岸中處于領(lǐng)先地位�！叭�互”大通關(guān)建設(shè)工作取得了顯著成效,口岸的通關(guān)效率大大加快。滿洲里口岸還率先在全國沿邊地區(qū)建成了“單一窗口”。

　　口岸進出境客貨運量明顯提升,“十二五”期間,全區(qū)口岸進出境貨運量累計33368萬噸,進出境客運量2277萬人次,進出境交通工具654萬列輛架次,同比分別增長78%、22%和62%。2016年全區(qū)口岸進出境貨運量為7887.44萬噸,同比增長19.8%;進出境客運量為532.2萬人次,同比增長23.6%;進出境交通工具為164.27萬列輛架次,同比增長29.6%。形成了年進出境貨運量1000萬噸以上的滿洲里、二連浩特、甘其毛都和策克四大口岸,在全國邊境陸路口岸中,進出境貨運量滿洲里在歷史上一直排第一位,甘其毛都、二連浩特和策克分列第二、四、五位。憑借與俄蒙的經(jīng)濟互補優(yōu)勢,通過口岸主要進口我國亟需的煤炭、鐵礦石、銅礦砂、木材等資源性產(chǎn)品,出口俄蒙市場短缺的建材、機電、輕工、日用品和果蔬等商品。

　　跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作水平的不斷深化,為“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。自治區(qū)加強了與國內(nèi)沿邊發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸重點省市聯(lián)絡(luò),增加開通中(俄)歐國際班列,2016年,經(jīng)滿洲里鐵路口岸進出境“中歐”班列共1036列,7.29萬標箱,班列線路25條。二連浩特口岸中歐班列運行線路增至7條,共運行中歐班列166列、7734箱。目前通過內(nèi)蒙古口岸進出境的班列總數(shù)和線路數(shù)繼續(xù)保持全國第一。

　　開放步伐越來越穩(wěn)健 

　　黨的十一屆三中全會提出實行對外開放政策后,自治區(qū)充分利用國家多種優(yōu)惠政策,根據(jù)自身實際制定了一系列對外開放的政策措施,使昔日封閉落后的少數(shù)民族地區(qū)迅速融入了國內(nèi)外大市場。自治區(qū)第十次黨代會提出了“北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風”的對外開放戰(zhàn)略,不僅為內(nèi)蒙古擘畫了全方位開放的新畫卷,更為商務(wù)領(lǐng)域推動對外開放指明了努力方向,確定了工作目標。

　　2015年10月23日,承載著“同行草原·絲綢之路,聯(lián)結(jié)合作發(fā)展走廊”主題的首屆中國——蒙古國博覽會在呼和浩特圓滿落幕。這是一次有史以來中蒙雙方舉行的規(guī)模最大、規(guī)格最高、成果最豐的交流合作活動,更是在推進我國向北開放、落實“一帶一路”戰(zhàn)略征程中創(chuàng)造新機遇、展示新前景的空前盛會。博覽會期間,共簽署各類合作協(xié)議166項,合作項目協(xié)議投資額達到1485.9億元,用成果頗豐來形容不足為過。

　　2016年3月28日至4月3日,由自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳等多個部門和企業(yè)組成的內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)代表團赴馬來西亞吉隆坡開展了營銷促進和貿(mào)易對接活動。內(nèi)蒙古組織企業(yè)此次赴馬來西亞參展并舉辦的內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)品推介洽談會,是近年來內(nèi)蒙古在東南亞地區(qū)舉辦的規(guī)模最大的一次經(jīng)貿(mào)活動,展會和推介會取得了良好的效果。

　　2016年11月15日至17日,一場別開生面的經(jīng)貿(mào)推介活動在香港精彩呈現(xiàn)。以自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林為團長的內(nèi)蒙古政府代表團在香港開展了“2016內(nèi)蒙古·香港重點合作項目推介會”,向香港各界人士宣傳介紹內(nèi)蒙古的發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和發(fā)展思路,推動兩地各領(lǐng)域務(wù)實合作。據(jù)統(tǒng)計,此次推介會歷時兩天,簽約74個重點項目,金額總數(shù)達223.1億美元,其中意向協(xié)議30個,金額總數(shù)為128.6億美元,簽約合同項目44個,實際利用外資金額為94.49億美元,涉及金融、物流、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、綠色材料制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、進出口貿(mào)易、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及化工行業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。這是繼2011、2012、2013年3次經(jīng)貿(mào)活動周之后的又一次與香港親密牽手。

　　2017年4月19日至23日,孫煒東廳長率領(lǐng)自治區(qū)商務(wù)代表團訪問俄羅斯,參加“第十四屆克拉斯諾亞爾斯克經(jīng)濟論壇”;2017年5月10日,內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)代表團赴美國加州參加中國周暨中國省——美國加州經(jīng)貿(mào)峰會;2016年11月底至12月初,王文杰副廳長帶隊赴沙特等國開展活羊及羊肉出口貿(mào)易推介洽談活動等等,類似的經(jīng)貿(mào)洽談行動在商務(wù)廳的日程表里依序排列,一次次的走出去,一次次的引進來,商務(wù)廳高效對接國家“一帶一路”倡議,主動落實自治區(qū)對外開放戰(zhàn)略,推動商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放不斷邁出堅實、穩(wěn)健的步伐。

　　改革成果越來越豐碩 

　　改革必須動真格,商務(wù)廳這么想的,也是這么做的。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,商務(wù)廳持續(xù)推動改革,視改革為最大的發(fā)展紅利。截至2016年底,商務(wù)廳推動將106項行政權(quán)力下放到盟市、旗縣級商務(wù)主管部門,并做好權(quán)力承接工作。廳本級保留的25項權(quán)責事項,全部在自治區(qū)政府網(wǎng)站依法行政欄目和廳門戶網(wǎng)站予以公布,接受公眾監(jiān)督。及時做好對權(quán)責清單的動態(tài)管理,厘清行政機關(guān)的權(quán)力邊界,方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),確保行政權(quán)力不越位、不錯位、不缺位。持續(xù)加大法制工作統(tǒng)籌指導(dǎo)力度,全廳上下實現(xiàn)了法制學習“要我學”向“我要學”的轉(zhuǎn)變,依法行政能力水平不斷提高。高效高質(zhì)推行法律顧問制度,工作做法作為先進典型在全區(qū)依法行政工作會議上進行了經(jīng)驗介紹,受到與會自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　提升服務(wù)質(zhì)量,對商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項涉及的中介服務(wù)多次進行全面梳理,及時刪減、修改中介服務(wù)事項、許可證明事項等審批辦理材料,簡化申請材料,公共服務(wù)水平進一步得到提升。創(chuàng)新辦事方式,簡化辦事流程,最大限度縮短申請事項辦理時限,群眾反映辦事更方便快捷了。從嚴做好培訓考核和清理工作,全區(qū)商務(wù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)提高了,執(zhí)法言行規(guī)范了,執(zhí)法紀律嚴肅了,合法、規(guī)范、益商、便民的按規(guī)執(zhí)法蔚然成風。

　　研究制定了多項促進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的改革意見,為經(jīng)濟新常態(tài)下的自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通和對外開放工作提供了政策支持和遵循,有力地推動了商務(wù)工作的開展。推動中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)和自由貿(mào)易試驗區(qū)申報,對外開放平臺建設(shè)取得顯著成效。推動形成對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展合力,商請12個部門單位建立外貿(mào)廳際聯(lián)席會議制度,形成了信息共享、外貿(mào)共謀、相互配合、相互支持的大外貿(mào)發(fā)展格局。

　　黨建工程越來越穩(wěn)固 

　　習近平總書記關(guān)于“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論述,凸顯了新形勢下黨建工作的重要地位,具有極強的現(xiàn)實針對性和深遠的戰(zhàn)略意義。一直以來,商務(wù)廳以更高的政治站位認識黨建,以更大的舉措力度抓實黨建,以更強的責任擔當落實黨建。

　　黨的十八大以來,商務(wù)廳堅持把抓好黨建工作作為核心要務(wù),著力在思想建設(shè)上加強教育引導(dǎo)。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化落實等一系列學習教育,黨組成員始終把抓黨建作為第一責任。通過開展一系列形式多樣的學習教育活動,全體黨員更加清醒地認識到,只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅定地走中國特色社會主義道路,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅守“三條底線”,堅持以先進文化為引領(lǐng),堅持全面深化改革和擴大開放,堅持依法治區(qū),堅持全面從嚴治黨,內(nèi)蒙古才能夠擁有繁榮進步的今天和更加美好的明天。

　　著力在組織建設(shè)上加強規(guī)范激勵。深化“晉位升級”工作,對所屬支部實行分類定級制度,推進基層組織建設(shè)。注重發(fā)揮民主集中制,打造黨內(nèi)無“特殊黨員”氛圍,黨員權(quán)利義務(wù)意識更加深厚。打造黨員“溫馨之家”,工作上嚴格要求與生活上關(guān)心照顧相結(jié)合,全體黨員切身感受到了組織的溫暖。

　　著力在制度建設(shè)上加強制約保證。規(guī)范基層組織“三會一課”,黨組成員深入所在支部講黨課成了常態(tài)。定期組織開展民主生活會,所有黨員干部都切身的感受到,真的是紅了臉、出了汗。完善商務(wù)廳黨組工作制度和“三重一大”決策議事制度,靠制度上的嚴格規(guī)范,促進管理上的合規(guī)合法,黨員群眾評價越來越高。

　　著力在作風建設(shè)上加強錘煉提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育等,深化了對抓作風建設(shè)的認識,理清了抓作風建設(shè)的思路,堅定了抓好作風建設(shè)的信念。把開展“兩學一做”學習教育與鞏固拓展“三嚴三實”教育成果結(jié)合起來,以嚴和實的作風推動了廳內(nèi)各項工作的有效落實。

　　著力在黨風廉政建設(shè)上加強警示監(jiān)督。堅決把紀律挺在前面,從嚴管理教育黨員。注重懲防并舉,防范為先,抓早抓小。將黨風廉政建設(shè)、政風建設(shè)、作風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,系統(tǒng)全面推動落實。嚴肅黨內(nèi)政治生活,提高黨員黨性修養(yǎng),推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入,全廳上下逐步形成了風清氣正的政治生態(tài)。

　　“隨著自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快推進,第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟中的比重必將不斷加大,自治區(qū)黨委、政府賦予商務(wù)廳的職能任務(wù)也必將更大更光榮。商務(wù)系統(tǒng)全體人員必須要做好迎接新形勢新使命新挑戰(zhàn)的思想準備、知識準備和能力準備。寧讓知識等使命、能力等使命,不能讓使命等知識、等能力�！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳廳長孫煒東在不同場合多次這樣強調(diào)。如何總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓?如何不忘初心、繼續(xù)前進?怎樣不辱使命、再創(chuàng)佳績?秉承愛黨忠誠、創(chuàng)新有為、敢于擔當?shù)娜珔^(qū)商務(wù)系統(tǒng)員工,將永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,永遠保持艱苦奮斗的作風,勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯,繼續(xù)在商務(wù)戰(zhàn)線上拼搏進取、耕耘奉獻,以實際行動向自治區(qū)黨委政府、向自治區(qū)人民作答。