新華社北京6月24日電 題：同心開前路 壯志譜華章——“一國兩制”實踐在香港取得巨大成功
新華社記者 李凱 顏昊 牛琪
1997年7月1日，歷經(jīng)百年滄桑的香港回到祖國母親的懷抱，“一國兩制”作為史無前例的新事物開始在香港的土地上全面付諸實施。
20年來，香港保持了原有的經(jīng)濟、社會制度不變，生活方式不變，法律基本不變，香港特區(qū)依照國家憲法和基本法實行高度自治，香港同胞擁有前所未有的民主權利，真正實現(xiàn)了當家做主。
20年來，香港經(jīng)濟社會持續(xù)繁榮穩(wěn)定，與內(nèi)地交流合作機制越來越完善，領域越來越寬廣，程度越來越深化，香港更積極地融入國家發(fā)展的戰(zhàn)略。
從更宏觀的角度來觀察，“一國兩制”偉大事業(yè)作為一項基本國策，已成為中國特色社會主義的重要組成部分，是中華民族偉大復興中國夢這一時代樂章的重要內(nèi)容。
正如習近平總書記所指出的：“20年來，‘一國兩制’在香港的實踐取得巨大成功�！�
“一國兩制”全面準確貫徹落實
香港回歸20年，是“一國兩制”由科學構想變成生動現(xiàn)實的20年。
每天清晨8時，灣仔金紫荊廣場都會舉行莊重的升旗禮，2002年后，又增加了特定日舉行的隆重升旗禮，回歸日、國慶節(jié)舉行的節(jié)日升旗禮和青少年參加的五四青年升旗禮。每一次升旗禮都是一次愛國主義教育，吸引了眾多香港市民和游客觀禮。
中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任張曉明自上世紀80年代中就開始從事涉港工作。他說，回歸20年，中央管治香港，中央政府、內(nèi)地各有關方面、香港特別行政區(qū)處理香港事務，都是按照“一國兩制”方針和基本法辦事，以“一國兩制”作為總的指導原則。
“‘一國兩制’構想首先是為了實現(xiàn)和維護國家的統(tǒng)一。因此衡量‘一國兩制’是否成功，首先也應檢視這一目標是否達到�！睆垥悦鞅硎荆跋愀刍貧w后，已順利納入國家治理體系之中，中央政府對香港實行了有效管治。”
另一方面，依據(jù)“一國兩制”方針和基本法，香港特區(qū)的法律地位是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，中央政府對保持香港的繁榮和穩(wěn)定負有重大責任。20年來，每當香港特區(qū)遭遇重大困難，中央政府總是在第一時間表達關切之情，伸出援助之手。
“特區(qū)成立20年，先后遭受到三次巨大外來沖擊�！倍ㄈA至今記憶猶新，亞洲金融風暴在泰國爆發(fā)時，“香港還正在慶祝回歸”。
風暴迅速席卷亞洲各地。1998年8月，國際金融大鱷狙擊港元，在匯市、股市和期指市場聯(lián)手操縱，擾亂香港的金融市場秩序，香港股市狂瀉，利息大幅波動。
關鍵時刻，中央政府果斷決策，鄭重宣布：將不惜一切代價維護特區(qū)的繁榮穩(wěn)定，堅決支持特區(qū)維護聯(lián)系匯率制度，堅持人民幣不貶值。
在中央政府的支持下，特區(qū)政府果斷投入上千億港元，展開“金融保衛(wèi)戰(zhàn)”，成功擊退國際炒家。
“我們贏了，像英雄一樣。但其實風險很大。”談起驚心動魄的金融保衛(wèi)戰(zhàn)，董建華感觸頗深：“中央政府在最危急的時刻，為香港應對亞洲金融風暴的沖擊提供了最堅實的支持。”
此后，2003年“非典”疫情，2008年國際金融危機，中央政府依然是香港戰(zhàn)勝困難的最堅強后盾。
“挺”這個字在香港有“支持”的意思�；貧w20年來，中央一次次地公開“挺港”、“挺特區(qū)政府”，一次次及時伸出援手，使得香港踏平崎嶇，挺過難關，走上了繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的康莊大道。
逆境自強，砥礪前行。有了中央的支持，香港特區(qū)政府和700多萬市民積極面對挑戰(zhàn)，發(fā)揚團結、拼搏、創(chuàng)新的精神，取得了的舉世公認的成就，交出了令人滿意的答卷：
——繼續(xù)保持國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。
——連續(xù)23年被美國傳統(tǒng)基金會評為全球最自由經(jīng)濟體，連續(xù)兩年被瑞士洛桑管理學院評為最具競爭力地區(qū)。
——從1997年至2016年，香港本地生產(chǎn)總值年均實質增長3.2%；人均本地生產(chǎn)總值同期增長六成；財政儲備增長98.5%，外匯儲備增加3.16倍。
——失業(yè)率近幾年一直保持在3.5%以下的低位，基本實現(xiàn)了全民就業(yè)。
——香港居民男女平均預期壽命達到81.2歲和87.3歲，雙雙位居全球前列。
——香港不僅仍是內(nèi)地最大的外商直接投資來源地和內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心，而且還發(fā)展成為全球最大的人民幣離岸中心和推進“一帶一路”建設的重要戰(zhàn)略平臺。
漫步香港街頭，人們會發(fā)現(xiàn)，回歸后香港作為國際化大都市，魅力更勝往昔，各族群和諧相處，中西方文化交流匯聚。據(jù)法國駐港澳總領事館的數(shù)據(jù)，近10年在港居住的法國人翻了一番，達到2.57萬人，香港成為全亞洲最大的法國人社群聚居地。
“回歸以來，中央在港全面貫徹落實‘一國兩制’，既堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益,又照顧到香港的利益。實踐證明，‘一國兩制’具有強大的生命力�！比珖郯难芯繒硎�、香港智庫“正思香港”研究主任陳少波說。
“‘一國兩制’在香港獲得成功，是絕大多數(shù)香港人的看法，也獲得國際社會的認同�！倍ㄈA說。
更廣泛的民主和自由
“特區(qū)政府成立儀式結束45分鐘后，我們就立即召開特區(qū)臨時立法會第一次正式會議，討論通過了《香港回歸條例》。凌晨三時，經(jīng)董建華先生簽署，法律正式生效�！痹鴵蜗愀廴龑昧⒎〞飨娜珖舜蟪Ｎ瘯瘑T范徐麗泰至今仍清楚記得回歸當晚“挑燈夜戰(zhàn)”審議法案的情景。
回歸后，香港原有法律基本不變。《香港回歸條例》一通過，香港原有的600多條法律除少數(shù)幾條需要修改，都可過渡為特別行政區(qū)的法律，香港的法律制度以最快速度被延續(xù)。
回歸后，香港居民所珍視的法治、自由、公正、廉潔等核心價值仍然廣受尊崇。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2016年至2017年全球競爭力報告中，香港司法獨立在全球實行普通法的國家和地區(qū)中排名第三，在亞洲排名第一。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，香港“法治水平”一項的全球排名，從1996年的60多位大幅躍升到2015年的第11位。
“回歸后，香港特區(qū)普通法制度、法治和司法獨立，全部得以維持，基本法發(fā)揮了基石作用，給予市民極大的信心�！毕愀厶貐^(qū)政府律政司司長袁國強說。
在港英統(tǒng)治時期，香港被稱作“有自由沒民主”的地方�；貧w后，香港居民享有了前所未有的民主權利，行政長官和立法會選舉制度的民主程度越來越高。在每5年一個輪回的選舉周期內(nèi)，香港至少舉行5場大的選舉，每一場選舉都是依法有序進行。二十年來，在基本法框架下，港人對民主制度進行了充分探索，為日后民主政制的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。
“香港正經(jīng)歷有史以來最民主的時代”，香港最大的政團香港民建聯(lián)主席李慧瓊說，過去港督都是由英女王委派的英國人擔任，隨著香港回歸、基本法落實，港人真正實現(xiàn)了當家做主，這是香港民主制度的重大變化。
“‘一國兩制’和基本法是對香港和國家最好的憲制安排�！痹诨痉▽嵤�20周年座談會上，梁振英如此評價。
堅守“一國兩制”初心
5月底一個周五的傍晚，港島中環(huán)漸漸從忙碌中釋放出來。88層高的國際金融中心二期樓下的酒吧門前，上百名來自中外、膚色各異的人們悠閑地小酌、休憩，欣賞著暮光變幻中的高樓大廈。
這和諧的一幕是香港街頭一道獨特的風景。然而曾幾何時，這里也曾發(fā)生過長達79天非法“占中”事件，嚴重沖擊了香港的社會。
“一國兩制”實踐的成功并不意味著整個實踐過程都風平浪靜、波瀾不興。
香港民建聯(lián)副主席陳勇分析說，目前香港存在著住房困難、貧富懸殊、青年向上流動的機會減少等社會經(jīng)濟問題。另一方面，香港極少數(shù)人故意曲解“一國兩制”的含義，分裂一國與兩制的關系，把特區(qū)的高度自治權與中央的管治權相對立，甚至公然宣揚“港獨”。這不僅嚴重違背“一國兩制”的原則，也阻礙香港經(jīng)濟的發(fā)展。
“‘占中’是少數(shù)人的行為，反‘占中’、反‘港獨’才是社會的主流民意�！毕愀勖耖g團體“幫港出聲”召集人周融接受記者采訪時頗為激動。
“幫港出聲”以為香港普通市民發(fā)聲為宗旨，堅決反對少數(shù)人的違法、暴力活動。周融表示，“我們要繼續(xù)廣聚民意，讓社會聽到、了解到什么才是真正的民意�！�
候任行政長官林鄭月娥對此有著清醒的認識。她說，香港特別行政區(qū)是國家不可分離的一部分，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，這是“一國兩制”的初心。
針對香港形勢的發(fā)展變化，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，從戰(zhàn)略和全局高度指導“一國兩制”實踐，穩(wěn)妥應對香港出現(xiàn)的各種復雜局面，一方面堅決貫徹落實“一國兩制”方針“不改變、不動搖”，另一方面高度重視全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，確�！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`“不走樣、不變形”，對港工作取得新突破、新進展、新成就。
張曉明說，習近平總書記對“一國兩制”實踐和香港工作作出了許多新的重要論述，體現(xiàn)了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨對“一國兩制”規(guī)律性認識的進一步深化，是對“一國兩制”理論的豐富和發(fā)展，是在香港繼續(xù)成功推進“一國兩制”實踐的重要指南。
黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合寄語、鼓勵港澳同胞積極參與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程�！跋愀�、澳門與祖國內(nèi)地的命運始終緊密相連。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進。”
“不斷豐富和發(fā)展‘一國兩制’在港澳地區(qū)的實踐，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，已成為‘中國夢’的重要組成部分。總書記的講話明確指出了香港同胞在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中的神圣使命和責任。”全國港澳研究會副會長、中國人民大學臺港澳研究中心主任齊鵬飛說，這需要香港各界認真思考。
在中國傳統(tǒng)中，男子二十被稱為弱冠之年，須行加冠之禮，以示成年。而今，香港特區(qū)在迎來自己20歲生日之際，也面臨繁榮發(fā)展的一個重要歷史節(jié)點。如何突破自身瓶頸取得更大發(fā)展？如何加快融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中？如何與全國人民一道為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻力量？這是擺在即將“成年”的特區(qū)面前一道道需要解答的問題。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。新的征程等待年輕的特區(qū)揚帆遠航。人們期待廣大香港同胞像歌曲《獅子山下》所詠唱的香港精神一樣：“放開彼此心中矛盾，理想一起去追……我們大家用艱辛努力，寫下那不朽香江名句�！�
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