【治國理政新實(shí)踐·廣西篇】廣西南丹縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)觀察

　　“一礦獨(dú)大”變多業(yè)并舉

　　——南丹縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)觀察

　　廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 韋鵬雁 通訊員 蘇宏流

　　南丹縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)在“礦”：有色金屬總儲(chǔ)量達(dá)1100萬噸。南丹經(jīng)濟(jì)瓶頸也在“礦”：“一礦獨(dú)大”極易受市場(chǎng)影響，轉(zhuǎn)型升級(jí)難。

　　以往礦業(yè)打個(gè)噴嚏，南丹經(jīng)濟(jì)就感冒。今年卻出現(xiàn)了可喜變化，在有色金屬價(jià)格波動(dòng)大的情況下，1-4月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值完成58億元，財(cái)政收入完成3.48億元，同比分別增長10.1%、50.8%和81%。

　　“近幾年，我們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在逆境中突圍前進(jìn)、在陣痛中轉(zhuǎn)型升級(jí)、在艱難中換擋增速，逐步將‘一礦獨(dú)大’提升為多業(yè)并舉。”縣委書記韋永山說。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，南丹的三產(chǎn)比例從2010年的11∶68∶21，調(diào)整到2016年的12∶46∶42；有色金屬占工業(yè)產(chǎn)值的比重，下降了22個(gè)百分點(diǎn)。

　　思路一換天地寬

　　當(dāng)前，南丹最火熱的建設(shè)項(xiàng)目是丹泉特色小鎮(zhèn)，投資50多億元，集白酒釀造、工業(yè)和休閑旅游、特色小鎮(zhèn)為一體，是縣域經(jīng)濟(jì)“集大成者”。

　　項(xiàng)目的實(shí)施者丹泉集團(tuán)靠有色金屬起家。副總經(jīng)理覃建良說：“以前有色金屬價(jià)格一下滑，企業(yè)就舉步維艱，必須轉(zhuǎn)型發(fā)展新產(chǎn)業(yè)�！痹摷瘓F(tuán)投資近30億元，對(duì)生產(chǎn)基地、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展格局：醬香酒產(chǎn)能達(dá)8000噸，居全國第三；投資3.5億元建設(shè)的天然藏酒洞，年接待游客110多萬人次；優(yōu)質(zhì)高粱、小麥生產(chǎn)基地，惠及近千農(nóng)戶。從賣礦到賣酒，再賣旅游、賣文化，丹泉成為南丹縣域經(jīng)濟(jì)從以礦為主到多業(yè)并舉的典范。

　　針對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一家獨(dú)大的局面，南丹提出“三區(qū)二城一縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即打造中國生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國白褲瑤協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、石漠化地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)；打造黔桂走廊國家園林城、名酒文化城；建設(shè)避暑勝地特色旅游名縣�！疤�出單一依靠礦業(yè)的傳統(tǒng)思路，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和全域旅游�！笨h長覃康平說。

　　思路一換天地寬。在芒場(chǎng)鎮(zhèn)巴平一帶，世界最大洼地梯田氣勢(shì)磅礴，萬畝農(nóng)田四季不閑、四季皆景，種植有彩色水稻、油菜花等，豐收的同時(shí)引來游客。全縣建設(shè)了13個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，其中綠稻花海休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)形成了生態(tài)稻米、紅心獼猴桃、休閑觀光農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，是廣西首個(gè)以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。

　　打造廣西首個(gè)跨省旅游、縣域經(jīng)濟(jì)合作示范帶。5月26日，南丹與貴州省荔波縣簽署跨省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議。與獨(dú)山縣合作成立旅游聯(lián)盟，在景區(qū)開發(fā)、資源共享、基礎(chǔ)共建等方面加強(qiáng)合作。僅廣東-南丹-荔波旅游線路，每年就吸引超過10萬游客進(jìn)入南丹。

　　短短5年，南丹打造了兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)，以及一批國家級(jí)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游景區(qū)景點(diǎn)。近年該縣的游客人數(shù)、旅游收入均呈兩位數(shù)增長。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42%。

　　新園區(qū)帶動(dòng)多元化發(fā)展

　　要破解“一礦獨(dú)大”困局，必須走工業(yè)多元化道路。該縣采取“帶狀組團(tuán)、一區(qū)多園”模式，新組建集白酒產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、大理石板材產(chǎn)業(yè)園、水泥建材產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、中草藥加工產(chǎn)業(yè)園等“六園一體”的龍馬工業(yè)園，搭建非有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　碳酸鈣深加工是工業(yè)園的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，顯示出強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力�！把b修房子不用再打線槽、刮灰、涂漆，用PVC板材一次性搞掂。”5月23日，南丹某公司負(fù)責(zé)人黎祖付向記者介紹產(chǎn)品。該公司是全區(qū)最先進(jìn)的碳酸鈣深加工企業(yè)之一，年產(chǎn)碳酸鈣粉體30萬噸，食品級(jí)鈣粉體5萬噸；具備年產(chǎn)40萬平方米PVC高分子板材的生產(chǎn)規(guī)模，是區(qū)內(nèi)第一家能生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)。

　　南丹已探明碳酸鈣儲(chǔ)量超過2500萬噸，含鈣量達(dá)99.6%，品質(zhì)居全區(qū)前列。依托優(yōu)勢(shì)資源，園區(qū)引進(jìn)7家深加工企業(yè)。園區(qū)管委會(huì)主任唐進(jìn)說，7家企業(yè)差異化發(fā)展，核心產(chǎn)品有建筑板材、食品添加劑、納米級(jí)高品質(zhì)粉體、3D打印等。

　　2016年，龍馬工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元；今年1-4月，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.53億元，極大改善了南丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　傳統(tǒng)礦業(yè)華麗升級(jí)

　　地上林木蔥蘢、水中魚兒暢游、頭上藍(lán)天白云，可以游泳、打網(wǎng)球、踢足球。這不是度假山莊，而是南方有色金屬集團(tuán)有限公司，它完全顛覆了冶煉企業(yè)給人的傳統(tǒng)印象：近年在環(huán)保的投入超過2億元，廠區(qū)綠化投資超過1億元；利用廢氣每年生產(chǎn)硫酸60多萬噸，蒸汽余熱每小時(shí)可發(fā)電近7000千瓦時(shí)，廢水處理后排入人工湖成為一景。

　　10年前，這一帶散布20多家小冶煉廠，效益低、污染重。如今，5000多畝土地上，只剩南方有色一家，年產(chǎn)值超過85億元，是國內(nèi)環(huán)保水平最高、綜合效益上佳的冶煉企業(yè)之一，是南丹礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。

　　“礦”始終是南丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，該縣依托有色金屬資源稟賦，打造有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　打好環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)。該縣壯士斷腕，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)54家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能低下的小選礦、小冶煉企業(yè)。實(shí)施一批廢棄資源綜合回收技改項(xiàng)目，綜合回收冶煉廢渣中的錫、鋅、銅、鉛等，綜合回收工藝達(dá)到國內(nèi)國際領(lǐng)先水平。余熱發(fā)電、尾氣回收、冶煉廢渣處理技術(shù)日臻成熟，“三廢”達(dá)標(biāo)排放并循環(huán)利用，其中廢水處理達(dá)到飲用級(jí)排放，重復(fù)利用率94%以上。