努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面

　　近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,這是新形勢下指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的綱領(lǐng)性文件。《意見》充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,提出了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施,為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園,是黨和國家許多政策措施落實的“最后一公里”,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了一系列新論述、新部署,我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得了長足進(jìn)步,基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮,基層群眾自治深入發(fā)展,社會力量協(xié)同作用日益顯現(xiàn),社區(qū)服務(wù)水平明顯提升,居民群眾福祉不斷增進(jìn),同時也面臨許多亟待解決的問題。要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,必須堅持問題導(dǎo)向,多措并舉,把中央決策部署切實落實到位。

　　加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程。切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)治理全過程各領(lǐng)域,確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,用黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治,用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社區(qū)文化和精神塑造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。

　　加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持服務(wù)居民。要提高居民群眾議事協(xié)商能力,尊重居民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,謀劃創(chuàng)新路徑向居民群眾問計,落實創(chuàng)新舉措靠居民群眾參與,衡量創(chuàng)新成效由居民群眾評判。有效增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給,健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄,優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源配置,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給方式,切實推動服務(wù)上水平、居民得實惠。改善社區(qū)人居環(huán)境,完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持改革創(chuàng)新。要注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。著力理順社區(qū)工作關(guān)系,依法厘清街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界,實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機(jī)制。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃,逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機(jī)制。

　　加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅持城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理一起研究、一起部署、一起落實,注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織聯(lián)建、資源共享、人才互動和信息互通,不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)治理受益面。

　　一分部署,九分落實。各級黨委和政府、各部門黨組(黨委)要強(qiáng)化組織保障,完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌資源使用,分類精準(zhǔn)施策,確保落地見效。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者更要奮發(fā)有為,躬身實踐,把城鄉(xiāng)社區(qū)治理這項利國惠民的基礎(chǔ)工程不斷推向前進(jìn),為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

　　《 人民日報 》( 2017年06月13日 01 版)